构建新型农业经营体系典型发言材料.doc

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1、构建新型农业经营体系典型发言材料XX市探索建立的“农业共营制”，概括讲，就是土地股份合作社+农业职业经理人+现代农业服务体系“三位一体”的新型农业经营体系。我市实践应用这一体系，有效破解了农业生产经营中“地碎、人少、钱散、缺服务”四个制约和“谁来经营”、“谁来种地”、“谁来服务”三个难题，实现了经营主体“共建共营”、经营收益“共营共享”、经营目标“共营多赢”，较好地促进了我市现代农业发展，取得了良好成效。我们的做法是：第一，破解农业“裰谁来经营”难题，推进农业颥经营规模化充分运用土地涅承包经营权登记确权颁证成迨果，放活土地经营权，率先风在全国

2、探索成立土地承包经营权股份合作社，解决农业零“谁来经营”问题，推进农嚆业经营规模化。目前，我市老土地股份合作社入社面积达觉2133万亩，占全市耕＠地面积的44%；耕地适度攥规模经营率达60%、农民瓷组织化率达69%。一是尊重农民意愿，经营权入股建弗社。按照“入社自愿、退社浃自由和利益共享、风险共担令”原则，引导农户以土地承锂包经营权折资入股，工商注砰册成立土地股份合作社。二厶是公开竞聘职业经理，实行檫科学种田。借鉴现代企业管ア理制度，构建了“土地股份簌合作社+农业职业经理人”唁运行机制。理事会代表社员熘决策“种什么”，公开招聘牵4/4农业

3、职业经理人。农业职业锚经理人统一组织生产管理，叹负责“怎样种”、“如何种町”，实行科学种田。生产成闩本由社员出资，理事会统一经营管理，收支和分配及时苔公示，接受社员和监事会监污督。三是保障农民利益，按耗股除本分红。采取灵活多样镍分配方式，收益由农业职业蓬经理人与社员共同协商确定鳆，一般按经营纯收入1∶2指∶7（即10%作为公积金、20%作为农业职业经理螨人佣金、70%作为社员土鲢地入股分红），辅以超产分痍成或二次分红等分配方式。通过发展土地股份合作社嫔经营，坚持了土地集体所有钗权、稳定了农户承包权、放崆开了土地经营权，实现了“彳三权”分离

4、，同时保障了农奇民的决策权和收益权，真正ッ做到了让农民“离地不失利辔”。2013年，我市土地拈股份合作社水稻平均亩产5滕68公斤，比农户入社前水稻平均每亩高出58公斤；偃农民人均纯收入达1178℃0元，近三年我市农民人均纯收入平均增长165%猛。第二，破解农村“谁来种地”难题，推进农村种田￣专业化按照“因需而培、费培而有为”原则，搭建“四祉大平台”，培养一批新型职秃业农民、农业职业经理人（摞农业CEO），解决农业“盎谁来种田”问题，推进农业镁生产专业化。目前，全市已冽培育新型职业农民5960脊人（农业职业经理人146貂0人）。一是搭建培

5、养平台锝。采取自愿报名与乡镇推荐浆4/4相结合、农业部门审查的办崴法，选择有志于农业的大学恩毕业生、返乡农民工、农机农技能手等为对象，通过“汲双培训”方法，将他们培养≥成为农业职业经理人。二是萆搭建管理平台。建立农业职＊业经理人人才库和评定制度簪、考核机制，颁发《资格证咚书》，实行准入及退出动态管理。三是搭建发展平台。锬引导发展土地股份合作社，帕让农业职业经理人进行规范耧化管理、专业化生产，为农Τ业职业经理人提供创业平台勇。四是搭建扶持平台。制定伥农业职业经理人享受粮食规模种植补贴、信用贷款贴息扶持等办法，健全了产业、筹社保、金融等配套

6、扶持政策铽体系，成为全国新型职业农黎民培育试点县。第三，破解农业“谁来服务”问题，像推进农业服务社会化通过玛政府引导、市场参与、多元胀合作，探索构建了农业科技溧、品牌、金融和社会化“四蚤大服务”体系，解决农业“谁来服务”问题，推进农业店服务社会化。一是依托“一钱校两院”，建成农业专家大梢院，组建了农业专家团队和劫科技推广团队225人，通过建立政府补贴、有偿服务贩、项目提成等机制，构建了见专家团队、科技推广团队与筏农业职业经理人、新型职业鳟农民上下互通的农业科技服迩务体系。二是整合公益性服务资源，引入社会资金参与⒕，搭建了农业服务超市“一

7、つ站式”社会化服务平台，实牡现了农业生产“一条龙”服崎务，构建了农业社会化服务韬体系。农业服务超市服务项荩目4/4、内容、质量、价格公开趟公示、明码标价，供服务对象选择。三是政府成立农业品牌管理委员会，建立“品俺牌企业+农业基地”连接机计制，构建了农业品牌服务体系。目前已培育阡陌上善、揭文井源、西蜀巧妹等农业品毂牌，“三品一标”认证面积⑩比重达61%。四是健全完麓善了农村产权融资担保中心祚、农村产权交易服务中心、殍农村土地承包流转服务中心骇，探索实践农村产权抵押贷麾款、农业职业经理人信用贷篪款、农业产业风险互助、合卮作社社员资金互助，从制

8、度胫上构建了农村金融服务体系妩。近三年全市融资21亿元排用于农业适度规模经营。4/4