卫计局关于流动人口计划生育双向考核的调研报告.doc

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1、卫计局关于流动人口计划生育双向考核的调研报告xx省xx市地处皖东，总人口430万，是农业大市，也是流动人口大市，流出人口达97万，占总人口的20%，其中流入xx省xx市达20万人。为满足流动人口计划生育服务的强烈需求，加强对流动人口的服务管理，以及促进流动人口计划生育基本公共服务均等化，xx、xx两地创新思维，在流动人口计划生育全国“一盘棋”的战略指导下，于2016年提出并开展了计划生育服务管理双向考核机制的建设，旨在以目标管理为导向，来烁评估双方对流动人口服务管怔理工作的落实情况，激励和比监督双方加强合作，共同做好流动人口计划生育服务管げ理工作。一、主要做法按照全国流动人

2、口计划生铂育服务管理工作“一盘棋”的要求，xx、xx两市在岩充分沟通协商的基础上，达夜成了开展双向考核的共识，彷并通过两年的实践，初步建立了一套考核评估的机制。喃一是科学确定考核内容。惫在双向考核工作机制中，明猩确考核内容是考核工作能否具有价值和意义的关键所在闺。两地以全国流动人口计划韬生育“一盘棋”战略为指导猗，从工作的现状与特点出发斐7/7，选择工作重点、易于考核、易于比较的几个方面内容璧，再把内容量化为各项指标腙，并被分为定量指标和定性井指标，结合在实际工作中的重要程度，为各指标设定权Т重。定量指标包括出生人口俦政策符合率、婚育证明发放ì查验率、免费服务落实率、

3、祯流动人口入库率、避孕措施岑落实率等，主要通过流动已穴婚育龄妇女进行问卷调查获锺得。定性指标包括计划生育从相关奖惩措施落实情况，以鲛及流动人口相关规章制度、塥工作经费、工作人员和群众╅意见处理情况等，主要通过饕了解当地计生服务管理工作艄和机构的善、查阅相关政策骚法规资料和台帐资料获得。磕二是周密设计考核办法。锢考核方法的选择关系到考核态工作的实际开展和考核结果臬的有效性。组织人员考核，嫌两地成立专门的调查小组，矽抽调从事计生工作的专业人笫员参加，负责样本点抽取、遏组织培训、入户调查和汇总掬比对工作。考核组有2名组Ｅ长，分别来自流入地、流出置地的上级卫计委，负责评估工作的组织协

4、调。组内设指９导员2名，分别来自流出地潞、流入地卫计委，负责评估冻过程中政策、口径等问题解释，配备调查员16名，负辁责入户访谈、信息比对、现伢场查阅资料等工作。对于样蛹本点的选择，我们采用点对振点考核方法。由于地缘关系琴，xx流入xx人口量大面裂7/7广，进行面上考核工作量太汉大，耗时耗力。为此，我们ㄣ只选择两地部分地区进行考疗核。2016年选择了x璧x市的来安县、全椒县以及xx市的江宁区、浦口区，叛2016年选择xx市的凤阳县、明光市以及xx市的Т栖霞区、雨花区分别作为流之入点和流出点。目的是缩小脓调查范围，增强样本可信度，节省调查人力物力。三疟是严格评定考核结果。科

5、学夜评定考核结果有助于两地进绎一步开展流动人口计划生育将的双向协作，提升两地计划怅生育服务管理水平。由于流幄入地、流出地的职责不同，躯工作的重点和内容各有侧重峰，为此，我们设置了一套统易一、规范、有效的工作机制午，就是围绕考核内容，将指标评价体系分成流入地和流逖出地两个部分，分别对流入ゑ地和流出地进行结果评定。徒既能反映流入地和流出地的颤各项服务管理工作的具体情貌况，也能反映流入地和流出メ地的服务管理工作的整体水相平和质量。两地都强化了考塬核结果的运用，把考核结果悟作为计生部门工作绩效的一氚项参考，或者作为流动人口蚨计划生育服务管理工作评先泊奖励的依据，激励先进，督趔促后进。

6、并且把考核结果纳入流动人口管理部门绩效考琐核体系中，使其更加重视流盯动人口计生服务工作。二リ、取得的成效7/7双向考核工晰作机制是流动人口“一盘棋”工作的深化和探索。两地弄通过考核机制的有效运作，阱强化了对流动人口服务管理党的责任，增进了交流和合作，流动人口计划生育服务管胝理水平得到了提升。一是促进了服务质量提升。通过リ双向考核，明确了对流动人研口服务管理的职责，提升了献计划生育整体服务管理水平麾。据统计报表分析，xx流濒入xx流动人口出生政策符汉合率由2016年的91.仫89%提高到2016年的芏94.12%；避孕节育措电施落实率由71.25%提钣高到83.75%；《

7、婚育缆证明》办证率由51.25%提高到75.25%，入库建档率由85%提高到9铴1.25%；获得均等化服亥务由75%提高到81.82%。二是强化了共同管尹理责任。近两年来，两地都钕把实现流动人口基本公共服漩务均等化工作作为重点工程漏来抓，作为己任，制定了一幂系列规章制度，在政策上优阜惠，在抚助上优待，在服务上优先。xx将流动婴幼儿署纳入全市0-3岁婴幼儿早期发展工作，让流动人口家祺庭享受和户籍人口一样的婴幼儿早期发展服务。栖霞区跤两年来为流动人口争取各类椽补助慰问款达10多万元，