全省深入推进“放管服”改革工作纪实.doc

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1、全省深入推进“放管服”改革工作纪实5月15日，省委召开了以“推动改革落实，释放发展活力”为主题的第五期县委书记工作讲坛。会上，李强书记提出要充分发挥改革对发展的“深刺激、强刺激”作用，一是要更加彻底地“放”、更加有效地“管”；二是改革要向系统化、集成化方向推进；三是加快构建“不见面审批”的办事模式。省编办认真贯彻省委、省政府部署要求，迅速组织、狠抓落实。截止6月15日，全省13个设区市，96个县（市、区）已全部出台了“皂不见面”审批改革实施方案和首批“不见面”事项清单◎。一、加快编制新“5张清单”，

2、努力实现“省级不再墼审批、市县扁平管理、一层轷全链审批”。《企业投资项邱目省级部门不再审批清单》首批53项，已经6月15寞日省政府常务会议审议通过衣；以镇江国家级经济技术开发区为范本，形成XX项《蒲国家级开发区全链条审批赋权清单》，已经6月20日戮省政府常务会议审议通过；推广XX市徐霞客镇“便民⑾服务一窗口、综合执法一队睡伍、日常管理一中心、镇村岑治理一张网”治理模式，形榇成《经济发达镇赋权清单》虎409项，已经6月1日省政府常务会议审议通过；指稽导市县出台《“不见面审批洽（服务）”事项清单》

3、，6月5日以省政府办公厅文件拱印发《关于全省推行不见面坌审批（服务）改革的实施意∴见》；启动责任清单修订工棂作，增加“追责情形”“免荞责事项”，分清“减权”“放权”之后各级各部门审批Ο4/4、监管、执法和服务的责任胀。加快构建以权责清单为边界，以双随机一公开为抓手邋，以信用监管为核心，以网改格化管理为基础，以大数据觜为支撑，以综合执法为手段龆，以线上线下制度链为保障褴的严格有效监管体系。二、萨构建“不见面审批”的办事诬模式，努力使企业创业受尊蒜重，群众办事不求人。6月壑21日，省政府在南京召开委全

4、省“不见面审批（服务）篓”改革现场推进会，总结推课广“不见面审批（服务）”冶改革典型经验，推进落实“灾网上办、集中批、联合审、５区域评、代办制、不见面”办事模式。省编办加快推广洒XX、XX盱眙、苏州工业隧园区和盐城大丰集中审批模κ式，镇江“e办事”平台，唰XX“网上施工图联合审查严”，盐城“市县全闭环数字化“七图联审”、苏州工业鳐园区“电子踏勘”等做法；┤扩大相对集中行政许可权改嗾革试点，苏州市、无锡市、德泰州市、淮安市等4个设区冢市和南京江北新区、张家港市、XX市等8个县（市、区）改革方案已经

5、批复印发醍，19个开发区改革方案已剃获省政府常务会议审议通过螳；以省政府办公厅文件印发缨《以“区域能评、环评+区碜块能耗、环境标准”取代能Ш评环评工作机制试点工作的谧方案》《关于全省推行企业投资项目多评合一的指导意缌见》《关于全省推行施工图昃多图联审的指导意见》和《凰关于全省推行不动产登记一攥窗受理、集成服务工作的指鹤导意见》；复制推广常州“骢五联合一简化”，南京江宁久区、泰州高港区“预审代办权”制和南京栖霞区“不见面搦审批”4/4经验做法。目前，我沧省工业企业投资建设项目审莘批已走向“网上咨询预约受

6、悫理一预审代办一联合评审一纩集中审批一全程代办一不见钞面办结”的新模式。三、优觋化“三证照”办理流程，努狁力达成“3550”目标。徵加快推进落实省委、省政府ォ明确的“开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个石工作日内完成、工业建设项冖目施工许可50个工作日内瞄完成”目标。在前期问诊于羔企、问需于企、问政于企系嘌列调研的基础上，开展“县拒市区审改家家到”大走访，重点就“工证照”办理情况阡、企业缴费情况、“不见面天审批”改革推进等进行指导督查。调研组在各市县召开樵座谈会192场，邀请了1800多家企

7、业参加座谈，琳收集2017年1－5月“○三证照”办理流程范例864件。基于问题剖析、范例跌分析，省编办会同省政务办犊、工商局、国土厅、住建厅神等制定了全省推行“355た0”改革意见，形成了保障ゥ“3550”目标落实的标籴准化流程、要件和数据共享滴目录。6月20日，《关于酿全省推行“3550”改革言的意见》以省政府办公厅文阼件正式转发全省。四、推进殡县级“集成改革”，努力使亵“放管服”改革走向系统化鸯、集成化。按照省委、省政府的要求，省编办先后7次赴XX市和宿迁泗阳县、泗芡洪县、沭阳县等地驻点调研遽

8、，指导开展集成改革。围绕ッ“创新引领生态优先绿色发展”主题，突出“以人民为锅中心”，注重四个统筹，着腈力构建“阳光高效审批、分ж类监管服务、综合行政执法⒖”的橄榄型基层治理架构。扈4/4赴苏州市吴江区调研“亩产芰论英雄”做法，推广复制XX市徐霞客镇“四个一”和耗栖霞区仙林街道网格化管理睢经验，逐步在试点县域实现牢便民服务一窗口、行政审批岩一公章、网格管理一中心、宙信用监管一平台、综合执法一队伍、基层治理一张网。4/4