全县深化放管服改革推进方案

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1、全县深化“放管服”改革推进方案为进一步推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，优化全县经济发展环境，根据《承德市人民政府办公室关于印发全市深化“放管服”改革推进方案的通知》和《承德县转作风、优环境、促发展活动实施方案》有关要求，现制定如下工作方案。一、总体要求坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察河北的重要讲话精神，深入落实“四个加快”“六个扎实”的总体要求和三个“扎扎实实”的工作要求，强化“四个意识”，落实新发展理念，紧紧扭住改善营商环境、促进转型发展这一重点，聚焦群众和市场主体反映强烈的

2、问题，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快转变政府职能，最大程度释放市场活力和社会创造力。要突出重点、把握关键、精准发力，更加注重放权的协同配套、重点突破，更加注重监管的方式创新、科学有效，更加注重服务的智能便捷、公平可及，不断提高企业和群众的“获得感”，以“放管服”改革促进工作作风转变，以改革红利释放检验作风整顿效果。二、主要任务（一）持续放权、评估问效-8-1．做好国家和省市取消下放权力事项的衔接和落实。按照上级有关要求，做好国家和省、市取消、下放权力事项的衔接落实工作，强化工作责任，规范操作程序，确保衔接及时，切实做到接得住、管得好。（牵头单

3、位：县编办；责任单位：县直有关部门；完成时限：长期任务）2．开展简政放权评估问效。成立专家组，研究制定工作方案，对简政放权重大政策落实情况进行跟踪评估，查找不协调、不配套、不衔接、不落实等问题，县级部门和乡镇（街道）分别形成问题清单，定期通报有关情况，并责成相关部门和乡镇（街道）严肃整改。（牵头单位：县政府办公室、县编办；责任单位：县直有关部门，各乡镇人民政府（街道办）、县高新区管委会；完成时限：2017年11月底）（二）深化审批体制改革3．全面推开相对集中行政许可权、设立行政审批局改革。全力打造“一站式审批、一条龙服务”政务服务新平台，积极推动行政审批局建

4、设。（牵头单位：县编办；责任单位：县直有关部门；完成时限：2017年11月底）（三）完善清单管理制度4．强化清单管理。进一步拓展清单管理的领域和范围，凡涉及政府部门的管理和服务事项都以清单形式确定和公开。在对我县-8-现有行政权力清单、责任清单、监管清单、行政许可中介服务清单、固定资产投资核准目录清单和禁投产业目录清单、企业收费和罚没清单等7张清单进行动态调整的基础上，由县直有关部门分别负责，研究编制并公开行政执法事项、随机抽查事项、生态环境保护监管责任、安全生产监督等清单。2017年底前，我县清单数量达到10张以上，逐步形成全县各级较为完善的“综合清单+专

5、项清单”管理体系。将清单管理制度向高新区和乡镇（街道）延伸拓展，编制公开权力清单、责任清单和行政许可中介服务事项清单。（牵头部门：县编办、县市场监管局、县环保局、县安监局、县商务局、县科技局、县法制办、县发改局、县财政局、县物价局；责任单位：县直有关部门、各乡镇人民政府（街道办）、县高新区管委会；完成时限：根据改革推进情况，加快研究制定，2017年11月底前全部公布实施）（四）推进职业资格制度改革5．大力推进职业资格制度改革。研究制定工作方案，国家和省市职业资格目录清单公布后，及时编制公开我县职业资格目录清单。加强对职业资格设置、认定、培训、证书发放等方面的

6、监管，完善投诉举报处置机制，建立健全科学设置、规范运行、依法监管的职业资格规范化管理制度。（牵头单位：县人社局；责任单位：县直有关部门；完成时限：制定工作方案，市职业资格目录清单公布后1个月内编制完成县职业资格目录清单，11月底完成职业资格制度改革工作）（五）深化商事制度改革6．推进“多证合一、一照一码”改革。按省市-8-统一部署，推进我县商事登记有关改革工作，进一步激发市场活力。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县直有关部门、县高新区管委会；完成时限：2017年11月底）7．全面落实“双随机、一公开”监管制度。完善事中事后监管，积极开展联合抽查，进一步提

7、升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担和减少权力寻租，由牵头单位组织开展至少一次跨部门联合抽查。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县直有关部门、县高新区管委会；完成时限：2017年11月底）（六）规范中介服务8．进一步规范中介服务。坚决整治“红顶中介”，加快推进行业协会商会与行政机关脱钩，清理规范涉及审批的各类证书、评估、审图、代理、检查、检测等中介服务，严禁指定中介机构，引入竞争机制，放开中介市场，打破垄断和地域保护、行业保护。彻查“红顶中介”代替行政收费等行为，切断中介机构与审批部门间的利益输送，取缔中介服务的“灰色地带”和“打擦边球”现象。（牵

8、头单位：县发改局、县财政局；责任单位：县直有关部门；