浅议县级人大在依法治县中的地位和作用(论文).doc

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1、浅议县级人大在依法治县中的地位和作用(论文)浅议县级人大在依法治县中的地位和作用【摘要】县级人大及其常委会作黉为地方国家权利机关，保证宪法、法律、行政法规在本行政区域内的遵守へ和执行是它最基本的职能，在依法治爪县工作中发挥着重要作用。本文从县级人大的地位、性质、职能分析了县找级人大在依法治县中的地位和作用。葜【关键词】县级人大依法治县痂地位作用依法治国是实现人民当络家作主的根本保证，是发展社会主义蠢民主政治的必然要求。党的十五大确刀立了依法治国、建设社会主义法治国愦家的基本方略，九届全国人大二次会溜议通过的宪法修正案将这一方略写进其了宪法，党

2、的十六大提出全面落实依法治国基本方略，党的十八届四中全曙会专题讨论依法治国问题，作出了《条中共中央关于全面推进依法治国若干命重大问题的决定》，全面、具体、更零有针对性地阐述了依法治国路径图，11/11是国家治理领域一场广泛而深刻的革蹁命。郡县治则天下安，在我们国家的治理体系中，县一级处在呈上启下的鳌关键环节，是发展经济、保障民生、澌维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。推进依法治县，是全面推进依チ法治国的根基和保证。县级人大及其缺常委会作为地方国家权力机关，保证自宪法、法律、行政法规在本行政区域霞内的遵守和执行是其最基本的职权，饩充分认识

3、县级人大在依法治县中的地族位和作用，对于推进依法治县工作、菁发展社会主义民主意义重大。一、氚县级人大在依法治县中的地位十八珲届四中全会《决定》提出“坚持依法肃治国、依法执政、依法行政共同推进猫，坚持法治国家、法治政府、法治社并会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家甄治理体系和治理能力现代化。”而要绵实现这一目标，最重要的原则就是要契坚持党的领导和人民的主体地位相结哏合。全县人民是依法治县的主体和源鏖泉，法治建设必须坚持为了人民、依鉴靠人民、造福人民、保护人民，以保棺11/11障人民根本权益为出发点和落脚点。哮县级人大作

4、为基层国家权力机关，由搀选民直接选举产生，与人民群众关系釜密切，具有承上启下的重要作用，在疚依法治县中处于重要地位。第一，这滢是由人大所处的地位决定的。宪法规馀定：中华人民共和国的一切权利属于背人民，人民行使国家权力的机关是全⑻国人民代表大会和地方各级人民代表狰大会。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。这表明县级人大在帏本级国家机关处于主导地位，是其他乙机关不可替代的。第二，这是由人大瀑的职能所决定的。根据地方组织法的渣规定，各级人民代表大会及县级以上补的人民代表大会常务委员会首要职权萑是：在本行政区域内

5、，保证宪法、法扬律、行政法规和上级人民代表大会及⒓其常务委员会决议的遵守和执行。可鞍见，地方人大承担着保证宪法和法律掷、法规落实的重要使命，在依法治县蛄中，占主导性地位。第三，这是由人Т大的性质所决定的。人民代表大会制落度是根据民主集中制的原则，通过民ム主选举产生全国和地方各级人民代表11/11大会，以人民代表大会为基础，组成飞整个国家机构，实现人民当家作主、铆行使国家权力的一种政权组织形式。有这种形式能够有效将党的领导与人民潋当家作主统一起来。人大及其常委会厅代表人民行使权力，做出的决议决定配具有普遍约束力，其性质决定了它能够极大地动员国家

6、机关和全体人民学拖法普法、执法守法，监督“一府两院щ”依法行政、公正司法，在依法治县镥中处于主导地位。实现依法治县，离不开县级人大职能的充分发挥和保障筻。二、县级人大在依法治县中的作阗用在人民代表大会制度体系中，地钲方各级人民代表大会是我国人民代表瞩大会的基础，而由选民直接选举产生酾的县级人民代表大会更是基础中的基臊础。县级人民代表大会是县级的最高樵国家权力机关，处在社会主义民主与猪法治建设的最前沿，人民在依法治国中的主体地位，决定了县级人大在社р会主义法治建设中的主导地位。根据住地方组织法的规定，县级人大及其常率委会的主要职权包括重大事项决

7、定权嘴，监督权，人事任免权。实现依法治证县，离不开县级人大职能的充分发挥11/11疑和保障。一是组织协调作用。党的菥十八届四中会全指出：法律是治国之甩重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立┲法先行，发挥立法的引领和推动作用噔，抓住提高立法质量这个关键。加强桤人大对立法工作的组织协调，健全立统法起草、论证、协调、审议机制，健字全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度，推进立法精荤细化。健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，增加人大代表列席扬人大常委会会议人数，更多发挥人大’代表参与起草和修改法律作用。

8、完善立法项目征集和论证制度。健全立法袍机关主导、社会各方有序参与立法的轻途径和方式。相对于省级人大，县级隙人大没有立法权，但是可以通过