关于我县农村村级集体经济的思考.doc

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1、关于我县农村村级集体经济的思考建设美丽乡村培育壮大农村集体经济----关于我县农村村级集体经济的思考2016箍年4月，县委、县政府从建设美丽正ё定、全面建成小康社会的战略高度，蒹作出了建设美丽乡村的战略部署。按照省、市关于“XX新姿、现代庄园镶、乡村风情、城市品位”的要求，经グ过半年多来的合力攻坚，令出行随，徊倾力推进，快速打开了工作局面，明罂显改善了我县农村生产生活条件，有戋效促进了兴业富民，示范展示了建设牍成果，呈现一片氛围浓、举措实、进展快的良好局面。美丽乡村建设工作量大、投入大、难度大，虽然通过庄设立专项资金、加

2、强资金整合、调动民资参与等方式，初步建立了多元化北投入机制，但建设资金仍然不足，凸沥显了我县农村集体经济薄弱的问题。巳从调查的情况看，我县今年44个省彡级重点村均处于我县西部和北部，地陀处偏僻、交通不便，村集体经济比较狞薄弱，绝大多数村没有集体经济收入，农村基础设施运行管护等费用主要痧靠各类财政补贴，村级自身没有造血镧功能。另外一些村虽然正在加大土地哿流转力度，发展“一村一品”特色产业，但目前规模种植、养殖数量小，皂标准化低，对农民收入增长支撑作用洋不明显。培育壮大农村集体经济是12/12美丽乡村建设的重要内容，是提升

3、基瀛层党组织凝聚力和战斗力的有效途径东，也是实现广大农民共同富裕的物质歙基础。近期县政协就“如何培育壮大案美丽乡村村级集体经济”开展了专题蹒调研，现提出一些思考和建议。一λ、当前我县农村集体经济的发展现状虽然近年来我县农村集体经济有了较荑大发展，但是从总体来看，状况不容鲩乐观，呈现出四个特点：一是集体经济整体水平不高，区域发展差异性苴较大。全县农村集体经济收入普遍不恋高。存在集体经济发展不平衡的现象，临近县城、交通便利、自然资源丰ふ富，特别是征地较多的村，集体经济箜发展相对较好；而偏远、交通不便、肺自然资源缺乏的村发展则比

4、较滞后，洵“空壳村”问题也较为严重，区域差耘异十分显著。二是集体经济经营性嗌收入较少，发展方式较为粗放。村集吏体收入中经营性收入所占比重过低，凶大部分村收入的主要来源都是靠上级碘财政补助，缺乏自身造血功能，仅能慈维持村级组织的正常运转。除财政补缙助外，少数村集体经济收入来源甚至Ｇ是主要依靠提取征用土地补偿金或向髁在域企业索取费用等方式。大多数有藁集体经营性资产的村，也不直接参加衙项目经营或举办经济实体，主要是通键过出租、发包集体土地、资产等来收猪取少量租金，资源依赖的多、市场开溺拓的少，集体经济发展途径较为简单、落后。12/

5、12三是集体经济产业结构不哀优，产业化程度低。从村级集体经济的产业结构来看，第一产业占绝大部蓐分，第二、第三产业比重很小，产业椒化、组织化程度不高，没有形成产业往链，生产、加工、销售没有形成一条Ｖ龙，大部分只有农产品的初级生产阶段；有的虽然也成立了合作社，但没断有规范化运作，没有形成集约化经营褰，村集体也没有参与其中，更谈不上受益。四是传统集体经济逐渐萎缩亨，新型集体经济组织发展迅猛。从趋逑势来看，传统以生产资料公有制为基┙础的集体经济，由于管理模式上落后蔷，难以适应现代市场经济的发展，逐锝渐面临萎缩或者消亡，但是以农民

6、专煦业合作社为代表的新型集体经济组织席发展势头较好、规模逐步壮大，成为魑近年来农村经济发展中一抹靓丽的风ひ景。二、制约农村集体经济发展的妍主要原因当前农村集体经济发展面涑临的困难局面，既有自然、区位等原凤因，也有后天思想认识不足的问题；诲既有发展动力不足的内因，又有外部芏客观环境的制约。归纳来说有五个方龈面的原因：1、物质条件薄弱是制邕约农村集体经济发展的客观原因。许ɡ多村受经济发展水平、区位、交通等菱条件的限制，集体资产积累比较少，澹造血功能枯竭，发展后劲不足。很多赛地方由于缺乏对发展集体经济的远见郯12/12，在第二轮土地

7、承包过程中大都将集恚体土地分完殆尽，没能预留集体经济发展的必要资源，犹如巧妇难为无米冖之炊。目前，我县新民居开发项目，姒均未达到对土地整理的目的，再次丧触失了促进集体经济发展、土地规模经栳营的机遇。2、资产积累困难是制泵约村级集体经济发展的历史原因。从锤调查情况来看，绝大部分行政村都有暾不同程度的债务。由于历史原因，有田的村债务还在逐渐累加，背上了沉重╇的包袱，严重制约了村级集体经济的蠃发展。3、干群认识误区是制约村蚣级集体经济发展的主观原因。村级发台展集体经济的意识淡薄。有些村干部仗认为只要群众自己致富就行了，有无皑集体经

8、济无关紧要；既怕群众不信任涞，也怕搞集体经济失败担风险，认为瞅多一事不如少一事；也有人认为过去昨曾经搞过村办企业，后来经营不善倒闭了，现在再搞是走回头路，缺乏信妹心；还有些村干部认为，只要把上级猹的各项惠农政策落实到位，为群众服规务好就行了，发展经济不是村级的工为作内容；还