实施科技进山增效示范工程

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1、实施科技进山增效示范工程发展绿色生态产业辽宁省清原县人民政府一、确立科技兴县和可持续县域经济发展思路清原满族自治县位于辽东山区，全县人口34.3万，辖区面积3912平方公里，有耕地56万亩，有林面积417万亩，森林蓄积量2283万立方米，森林覆盖率72.2%，是辽宁省重要水源涵养林基地。境内大小河流103条，辽河一级支流浑河、清河、柴河和鸭绿江一级支流柳河均发源于此，水资源总量为10.49亿立方米，大伙房、清河、柴河、磨盘山四座大型水库50%以上的蓄水均来自清原，是沈阳、抚顺、铁岭等辽宁中部群的主要水源供给地。其特殊区位决定在振兴辽宁老工业基地中具有特殊重要的位置。清原县是少数民族地区、革命

2、老区、贫困县。多年来，经济发展主要以资源过量消耗为代价，初级产品较多，市场竞争能力和产品附加值不高，为典型资源输出型经济。加之，全县人民多年来为保证沈抚等辽宁中部城市人民端上一碗“清水”，致力于生态环境建设和保护，有树不能滥砍，有矿不能滥挖，有污染项目不能上，县域经济发展缓慢。省政府将其列为全省“十五”期间重点帮助摆脱知识与经济贫困地区。县委、县政府深刻认识到：从根本上改变全县贫困落后面貌，是人民群众的热切期昐，也是落实三个代表重要思想，全面建设小康社会的客观需求，治穷先治愚，治愚抓科技，科学技术是第一生产力，富民强县必须首重科技。县党、政一把手亲自到省科技厅求教，在省科技厅协调、帮助下，先

3、后邀请20多位知名专家到清原调研，对清原经济发展进行科学论证，在论证的基础上，县委、县政府确定了：实施“科教兴县”和“可持续发展”7战略，以建设辽宁生态大县和富民强县为目标，以发展为主题，以改革为动力，以招商引资为手段，以科技为支撑，坚持“五业”（特色种养、食品加工、生物制药、矿业、旅游业）并举，促进“双增”，早日脱贫致富的经济发展思路。省科技厅为扶持清原生态大县建设，实现全省可持续发展，将我县列为辽宁省科技进山增效示范工程三个试点县之一。该工程实施期为1999—2005年。二、建立和完善县级科技管理体系为切实加强科技工作的领导，抓好省科技进山增效示范工程的实施，县委、县政府调整了科技(科技

4、进山增效示范工程)工作领导小组，由县委书记任组长，分管副书记、副县长为副组长，科技局、林业局、农发局、组织部、人事局、财政局等有关部门为成员，领导小组办公室设在县科技局。县委每年召开2次常委会议，县政府每年召开2次常务会议，专题研究科技和“工程”实施工作，先后制定了《关于加强科技人才队伍建设暂行规定》等一系列政策法规；解决了按规定比例增加科三费投入、设立科普专项资金等一系列关系到科技工作发展的重大问题。同时，我县还在县经贸局、农发局、林业局等涉经部门配备了分管科技工作的副职，设立了负责科技工作的专门股室。县委为各乡镇配齐配强了分管科技工作的副乡镇长，各乡镇成立由党委书记为组长的科技工作领导小

5、组，下设办公室，编制1--2人；各村配齐了分管科技工作的村委会副主任，为抓好全县科技工作和组织实施科技进山增效示范工程提供了强有力的组织保证。在科技进山增效示范工程实施中，县委、县政府深刻认识到，科技管理部门是依靠科技进步解决“三农”问题，全面建设小康社会的关键部位，是“工程”的规划、组织和实施者，是抓好县级科技工作的“根”和“本”。因此，在全省县乡党政机构改革上级已明确科技局不是县政府必设机构的情况下，清原县以承担省科技进山增效示范工程为理由，在全市县区第一个将科技局列为县政府20个组成部门，并建立完善了县政府领导，科技局为主体、事业单位为补充的上下配套、运行有效的县级科技管理体系。一是加

6、强县科技管理部门建设，科技局为县政府组成部门，正科级，确定行政编制10人，内设办公室、科技股、成果市场股、科普股，为县政府负责科技工作的职能部门。二是加强县级科技事业单位建设，组建4个具有一定行政管理职能的事业单位，确定事业编制15人。1．组建成立县经济技术顾问团办公室，负责县政府经济、科技顾问的聘任管理工作。7几年来，清原县聘请中科院沈阳应用生态研究所等高等院校、科研院所20多名专家为县政府经济、科技顾问，组织他们对全县重要经济工作和重点工程项目进行科学论证，指导科技进山等重大工程项目的实施，保证了县政府决策的科学化、民主化，实现了产、学、研有机结合，提高了项目的档次和水平。2．建立县科技

7、开发中心，负责全县高新技术产业的研究开发、科技成果示范性试点管理和重要科研成果的转化工作。科技局依托这一载体，一手抓管理，一手抓科研，结合科技进山增效示范工程实施，筛选出引导县域经济发展和推进产业化形成的重点项目，优化全县科技资源配置，组织有关单位和聘请高等院校、科研院所专家协同作战，在重点项目实施中起到了协调整合、组装集成、包装推介作用。几年来，该中心共承担省、市重大科研项目12项，取得省级以上科研成果5项