临沂市突发旅游公共事件应急预案

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1、临沂市突发旅游公共事件应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3工作原则1.4分类分级1.4.1突发旅游公共事件的分类1.4.2突发旅游公共事件的分级1.5适用范围2组织指挥体系和工作职责2.1组织指挥体系2.1.1指挥机构2.1.2市应急指挥部主要职责2.1.3市应急指挥部成员单位工作职责2.2县（市区）应急指挥部及其职责3预测与预警3.1预测3.2预警203.2.1预警等级划分3.2.2预警发布3.3报告制度3.3.1报告责任主体3.3.2报告时限和程序3.3.3报告内容3.4先期处置

2、4应急响应4.1分类响应4.1.1突发公共事件等级及响应4.1.2突发自然灾害和事故灾难事件的应急救援处置程序4.1.3突发公共卫生事件的应急救援处置程序4.1.4突发社会安全事件的应急救援处置程序4.1.5国(境)外发生突发旅游公共事件的应急救援处置程序4.2应急结束4.3应急救援联络方式4.4新闻发布5应急保障5.1通信保障5.2交通保障205.3经费保障6后期处置6.1评估和改进6.2责任和处罚6.3总结与表彰7宣传教育8演练9附则9.1分级制定应急预案9.2预案解释9.3预案实施201总则1

3、.1编制目的为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，竭尽全力为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者的生命安全，维护临沂旅游形象,制定本预案。1.2编制依据(1)《中华人民共和国宪法》(2)《中华人民共和国安全生产法》(3)《中华人民共和国传染病防治法》(4))《旅行社管理条例》(5)《导游人员管理条例》(6)《中国公民出国旅游管理办法》(7)《旅游安全管理暂行办法》(8)《旅游安全管理暂行办法实施细则》(9)《山东省旅游条例》(10)《临沂市突发公共事件总体应急预案》1.3工作原

4、则(1)以人为本，救援第一。在处理突发旅游公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。20(2)属地救护，就近处置。在当地政府领导下，由同级旅游行政部门负责协调相关部门实施应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。(3)及时报告，信息畅通。各县区旅游行政部门在接到突发旅游公共事件的报告后，要立即向同级政府和上级有关部门报告，或边救援边报告，并及时做好有关协调工作。1.4分类分级本预案所称突发旅游公共事件是指突然发生，造成或者可能造成旅游者重

5、大伤亡、财产损失等紧急事件。1.4.1突发旅游公共事件的分类根据突发旅游公共事件的发生过程、性质，主要分为以下四类：(1)自然灾害、事故灾难导致的旅游者重大伤亡事件，包括：水灾、冰雹、狂风等气象灾害，地震、山体滑坡和泥石流等地质灾害导致的旅游者重大伤亡事故，民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故导致的旅游者重大伤亡事故，景区景点发生恐慌、拥挤、踩踏等意外导致的旅游者重大伤亡事故，其他重大安全事故导致的旅游者重大伤亡事故。(2)突发公共卫生事件造成的旅游者重大伤亡事件，包括：突发重大传染病疫情、群体

6、性不明原因疾病、重大食物中毒导致的旅游者重大伤亡事故，以及其他严重影响旅游者健康的事件等。20(3)发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动中由于人群过度拥护、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。(4)其他突发旅游公共事件。1.4.2突发旅游公共事件的分级突发旅游公共事件按旅游者伤亡程度以及影响范围的大小，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。（1）Ⅰ级（特别重大）指一次突发事件造成旅游者20人以上重伤或10人以上死亡的，或一次造成80人以上严重食物中毒或

7、造成10人以上中毒死亡的。（2）Ⅱ级（重大）指一次突发事件造成旅游者10至19人重伤或5至9人死亡的，或一次造成50至79人严重食物中毒或造成5至9人中毒死亡的。（3）Ⅲ级（较大）指一次突发事件造成旅游者5至9人重伤或1至4人死亡的，或一次造成20至49人严重食物中毒且有1至4人死亡的。（4）Ⅳ级（一般）指一次突发事件造成旅游者1至4人重伤，或一次造成19人以下严重食物中毒的。1.5适用范围本预案适用于在我市境内或我市游客在市外、境外发生的特别重大、重大和较大的突发旅游公共事件，以及突发旅游公共事件

8、中跨县区或超出事发地县区政府处置能力的突发旅游公共事件的应对工作。202组织指挥体系和工作职责2.1组织指挥体系2.1.1指挥机构市政府统一领导本市突发旅游公共事件应急处理工作，成立市旅游突发公共事件应急指挥部（以下简称市应急指挥部）。指挥长：市政府主管的副市长。副指挥长：市政府分管的副秘书长、市旅游局局长。成员单位：市委宣传部、市公安局、市旅游局、市安监局、市卫生局、市交通局、市外侨办、市台办、临沂军分区、临沂武警支队有关负责人。指挥部下设办公室，办公室设在市旅游局