转变资源利用方式推进生态文明建设

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1、杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net转变资源利用方式推进生态文明建设李静国家发改委资源环境司副司长那么我今天在这儿发言的题目是《转变资源利用方式推进生态文明建设》。我所在的这个部门就是国家发展改革委员会金融资源环境保护司。特别是《十八大报告》，把生态文明建设作为独立的一章去写，虽然说1300多字，但是对于我们来说，是非常非常振奋。一个是对我们先前的很多工作做了高度的提炼和升华，同时也对我们下一步提出了新的要求。十八大一个时期以来，我们一直在学习，在反复不断深入地学习。我想借此机

2、会，把我们学习的思考跟大家做一个交流，同时大家的想法也对我一些启发，对工作有一个支持。《十八大报告》中提出，建设生态文明是关心人民福祉，关怀民族未来的长远大计，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。把生态文明建设放在突出地位，融入于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族的有序发展。这应该说是我们纲领性的一个目标，建立生态文明。生态文明建设，应该说既是我们党在新的发展历史时期上的一个重大的战略选择，同时，它也是一项非常非常复杂的涉及到一项多维

3、一体的系统工程。它涉及政治、经济、社会、文化等诸多领域，多层次的方方面面，特别是我们国家地域广阔、地质地貌、资源禀赋，包括气候物产以及文化等差别比较大。但这里面，共性的问题就是资源的利用方式和资源的利用效率。特别是《十八大报告》已经明确提出，资源节约是保护环境的根本之策。所以在这里，我就想资源利用方式转变谈这么几个看法，谈六个看法。第一个，要把资源利用方式转变作为一个重要的抓手，其实就是谈资源利用的认识。第二个，就谈资源利用方式转变体制的保障。第三个，就讲制度的推进；第四个，就讲机制的完善，刚才几位领

4、导就已经开始介绍了；第五个，就根据具体的不同的行业和不同的环节做一些示范试点；第六个，谈一下对各个层次的管理者，各个企业的管理者，以及消费者共同参与的问题。一、把资源利用方式转变作为重要抓手杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net第一个，要把资源转变的方式，作为我们重要的抓手来推进工作，这个我想，有这么几个考虑，可能对我们资源利用方式转变的方式可能会有帮助。一个是资源利用的方式和利用水平，这里也体现技术进步，我们国家的钢铁、水泥等等很多的重要产品在世界都位居前列，但是我们单位产品的

5、能耗应该来说，比发达国家甚至比许多发展中国家都低，这其实一个是反映了我们的思想意识，对资源的意识，还有很重要的一方面，反映在我们的技术、装备和工艺水平方面的，还有很大的提升空间。因此，在推广新技术、新产品、新装备这方面应该说还是有很大的工作要做的。这里面，我们这个资源利用效率、利用方式跟我们技术装备水平是密切相关的。第二方面的认识就是资源利用方式和利用水平也决定了市场的竞争力。以最少的资源环境各项成本的投入获得最大产出，是一个产品、一个企业的竞争力所在，一些省市是资源小省，一些企业包括一些国家，在资源

6、利用方面，这个资源利用方式和利用效率提高，有很强的竞争力。可能我们比较熟悉的就是日本，他们的资源应该说比较贫乏，但是他们的产品就在资源利用效率方面，做了很大的文章，所以，一些特别是电子产品等等给我们有很大的启发。现在包括一些发展中国家、发达国家都在资源利用效率上，做了很大的文章，市场占有率也非常好。第三个就是资源利用的方式和利用水平影响资源的保证能力。经济的快速发展，刚才我们古市长也跟我们探讨了，大家感到资源短缺、环境的压力，就是包括我们普通的老百姓，都有深有体会，包括北京前几天的雾霾天气，刚才我们一

7、个同志也介绍了，包括农业的贡献，这也对我是一种崭新的认识。这方面，应该说，在我们增量的同时增加的情况下，我们的利用方式应该说是我们最大的潜力所在，所以，这方面，我们还有一些空间需要提升。第四个，就是资源的利用率、利用意识，其实也在某种方面反映了一个国民的素质，包括勤俭节约是一种美德，其实也是一种意识和良好习惯，科学绿色消费的习惯的养成。特别像我们日常生活中，每个人的重要角色都是一个消费者，包括我们的粮食能源、水资源等等都是我们汇小集成大的。所以我就倡导绿色消费，包括对商品的过多包装以及减少一次性商品等

8、等，这些都可以有效地减少生活废气物排放，以及减少垃圾等等这些方面。应该说，我们的国民意识提高了一点，资源利用效率、利用方式也应该成为很重要的内容。这是我谈的第一种，其实也是对资源利用方式转变，对我们生态文明建设一个重要的认识。二、强化有利于资源利用方式转变和资源利用效率提高的体制保障杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net第二个就是要强化有利于资源利用方式转变和资源利用效率提高的体制保障。应该说，我们国家从历史到现在，我们最初搞节约，