找法网王旭东律师谈房产新政下的房产买卖合同纠纷

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1、房产新政下如何处理房产买卖合同纠纷——找法网王旭东律师前言:为了遏制房价过快上涨的势头，国务院下发了一系列调控房价的政策措施，特别是2010年4月17日国务院下发《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（以下简称“房产新政”）后，对在此政策调整前已经签订的各类现房、期房、二手房买卖合同的履行带来诸多问题，如何合理的应用《合同法》以及其他法律文件的规定，帮助由于政策调整而存在合同履行障碍的出卖人、买受人、居间人等妥善处理他们已经签订的房屋买卖合同，就成了迫切需要解决的法律问题。笔者作为一名从事房地产行业

2、的专业律师，将从《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》（法释[2003]7号）和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(二)》（法释[2009]5号）第二十六条规定中确定的情势变更原则的角度出发，结合自己办理的类似案件，通过本文对房产买卖合同各方当事人共同关心的此类合同能否变更或解除、如何确定双方的责任承担等等问题做出一个初步的法律分析，希望能对房产买卖双方和居间人有所帮助，也非常愿意和关心此类问题的朋友共同探讨。一、房产新政及其带来的法律问题2010

3、年以来，房价成为舆论的焦点，3月份的“两会”以后，房价依然坚挺，房价问题已由单纯的价格问题演变为民生问题，为切实有效抑制房价，遏制投机炒房行为，2010年4月17日国务院下发《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，其核心内容为：1、提高按揭贷款首付比例。房产新政规定，对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以

4、上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高。2、提高二套及以上住房贷款比例。房产新政规定，对贷款购买第二套住房的家庭贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高。3、暂停发放购买第三套及以上住房贷款；4、对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。5、对境外机构和个人购房，严格按有关政策执行。房产新政实施后，改变了过去房市吸虹过剩货币流动性的通道，投资、投机性需求失去了通过价差交易获利的机会，从而逆转了对

5、市场对房价的预期。同时，房产新政未能就新政出台前所签订的没有完成交易的购房协议是否要遵循房产新政等做出清晰的划定，导致执行部门一刀切的统一执行新的购房和房贷新政，部分购房人因购房、房贷门槛的提高，无法再按照原合同约定继续履行合同。房产政策的剧变对房产买卖产生了巨大的冲击，是信守承诺继续交易，还是变更或解除合同？买受人能否以房产新政为“不可抗力”或“情势变更”为由变更或解除房产买卖合同？解除或变更房产买卖合同后的法律责任如何承担？守约方如何维护自己的合法权益等问题，这些都是出卖人、买受人、居间人迫切需要解

6、决的问题。为正确适用法律，妥善解决纠纷，保护房屋买卖各方当事人的合法权益，笔者以下提出法律意见，供房产买卖双方和居间人参考。二、房产新政在房产买卖合同中法律定性。房产新政出台后，由于首付提高、利息增加、贷款额度减少、贷不出款，引发买受人退房潮，焦点主要在于，房产新政是不可抗力或者情势变更，还是属于正常的商业风险，买受人要求退房是否属于违约，要不要承担违约责任？买受人认为房产新政属于情势变更，买受人可以解除或变更合同，无需承担违约责任，其理由是：双方签订的房产买卖合同虽然有效，但在合同履行过程中，由于房产

7、新政实施，导致首付提高、利息增加、贷款额度减少、贷不出款，改变了房款支付方式和比例，这是双方在签订房产买卖合同时所无法预料的，无法避免的，是一种无法防止的外因，而非买受人个人原因导致，而且超过了买受人承受能力，买受人无法克服。若按照原合同继续履行，对买受人来说将导致明显不公平。所以，房产新政属于情势变更，买受人可以解除合同而且不应承担解除合同的违约责任。 出卖人认为房产新政属于正常的商业风险，买受人应继续履行合同。其理由是：双方签订的房产买卖合同是在平等互利、等价有偿的原则下经过协商一致自愿达成的，是一

8、份有效合同，且合同的内容也不违反现行法律和法规。对有效合同，双方均应全面履行。而且房地产调控政策并非不可预见、并非不可克服，因此房产新政不属于情势变更，属于商业风险，买受人要求变更或解除房产买卖合同没有法律依据，买受人应继续履行合同。笔者认为，上述两种意见的争议焦点是房产新政在房产买卖合同中的法律定性问题。合同签订后，在合同履行过程中房产新政出台，对房产买卖产生巨大的冲击，房产新政这种情况属于商业风险，还是情势变更？合同一方能否以情势变更要