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1、当前国际恐怖与反恐斗争的特点与趋势李伟[内容提要]当前国际恐怖势力仍呈蔓延之势,国际恐怖活动与伊拉克、阿富汗等地区热点相互作用,使国际反恐斗争形势更加严峻。美国、欧盟、俄罗斯等不断调整各自的反恐战略与措施,国际反恐合作继续加强,并取得了一定进展,但国际反恐合作分歧犹存,反恐斗争将长期化、复杂化。[关键词]国际恐怖主义反恐斗争国际反恐合作[作者介绍]李伟,中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任、研究员,主要从事国际恐怖主义与反恐怖斗争等问题研究。当前,国际恐怖势力不断蔓延,对国际社会安全构成严重威胁。据媒体公开报道
2、的数字统计,2006年发生在世界各地的恐怖事件高达616起(不含伊拉克武装暴力冲突),造成2320人死亡,3450人受伤,其中南亚、东南亚、中东仍是恐怖事件高发区,共发生恐怖事件430起,约占恐怖事件总数的70%。与此同时,伊拉克武装暴力冲突仍在激化,阿富汗塔利班势力恐怖活动持续猖獗,它们与国际恐怖活动相互作用,使得国际反恐斗争形势更加严峻。数字,如仅伊拉克官方公布的7-8月巴格达太平间统计的因暴力事件而丧生的伊平民就高达3300人。从武装暴力冲突手段上看,自杀性爆炸、汽车炸弹、连环爆炸居首位,2006年单起事件造
3、成20多人死亡的就高达49起;屠杀事件不断,经常有大量民众尸体被发现;绑架已成为常态,据不完全统计,2006年伊境内发生绑架事件28起,被绑架人数高达378人,其中既有在伊外国人,也有伊普通民众。从参与武装暴力冲突的势力看,主要有以下几股:一是前伊拉克政权残余势力及抵抗组织,主要是被打散的伊拉克前政权党、政、军、警、特人员,包括萨达姆的支持者。他们的资金与武器弹药较为充实,主要活动在伊拉克的“逊尼三角”地区;二是什叶派与库尔德人的武装组织。萨达姆执政期间,伊拉克什叶派与库尔德人受到压制,伊战后,什叶派与库尔德人的各
4、种武装组织与私人武装发展迅速,分别活跃于伊南部和北部地区;三是“基地”在伊拉克的分支力量,以及外国的激进与恐怖分子。伊战后,受过“基地”训练、但并不听命于“基地”的约旦籍恐怖分子扎卡维领导的一股势力在伊十分活跃。2004年,扎卡维宣布效忠“基地”后,成为“基地”在伊的代表。正因一、伊拉克成为国际恐怖主义的实战训练地伊拉克境内武装暴力冲突愈演愈烈,局势越来越糟。2006年4月8日,伊拉克政府内政部副部长表示,伊拉克已经正式进入内战。伊临时政府总理阿拉维此前也公开表示,每天50-60人的死亡数字已经表明了伊内战发生的事
5、实。①以“基地”为核心的国际恐怖势力借助这种混乱局面,吸收来自其他国家的激进与恐怖分子到伊作战。伊拉克已成为国际恐怖主义招兵买马、宣传蛊惑、实战训练的基地。在日趋血腥的伊拉克武装暴力冲突中,无辜平民伤亡急剧上升。根据媒体公开报道,2006年,伊境内以爆炸为主的暴力事件共有406起,造成平民3716人死亡,6366人受伤。但这个数字远低于实际22①“伊拉克高官首次承认伊拉克已正式进入内战状态”,2006年4月9日,http://world.people.com.cn/GB/1029/42361/4283146.htm
6、l.《现代国际关系》2007年第2期为伊境内多股势力的存在,美军虽然不断宣称打死或逮捕“基地”在伊拉克的领导人,但暴力冲突仍有增无减。如2006年6月8日扎卡维被打死前5个多月,伊境内暴力冲突事件为176起,扎卡维死后6个多月类似事件达228起。伊境内的武装暴力冲突主要集中在四个方面:一是打击美英等国驻伊联军。2006年6月16日,美国防部宣布,自伊拉克开战以来,驻伊美军死亡人数升至2500人。12月22日,这个数字上升为2964人。二是打击伊拉克政府。伊政府官员、议员、法官等经常被绑架暗杀;伊新兵招募站常常遭到炸
7、弹袭击;伊警察局不断被炸。三是教派冲突引发仇杀。萨达姆政权被推翻后,原来被掩盖的逊尼派与什叶派之间的教派矛盾激化。2006年2月22日,伊拉克什叶派宗教圣地阿里·哈迪清真寺被炸毁,使教派冲突白热化。此后不到一周的时间内,教派冲突就导致近200人死亡,168座逊尼派清真寺遭到不同程度的袭击。①萨达姆被处死后,教派冲突再度激化。四是在伊外国公司企业人员继续成为绑架杀害的目标。伊拉克这种混乱局面使其成为国际恐怖主义的天堂。恐怖主义将打击在伊美军作为“圣战”的一面旗帜。如同苏联入侵阿富汗,催生了“基地”组织等国际恐怖势力一
8、样,伊拉克也成为吸引世界各地激进与恐怖分子的“磁石”。英国国际战略研究协会估计,在伊2万名武装分子中,每10人中就有1个是来自国外的。②“基地”等组织通过抨击美英伊拉克政策、渲染美军“虐囚”等类丑闻进行煽动。来自国外的激进与恐怖分子有的加入当地武装组织,有的则组成专门力量。据英国警方情报显示,伊拉克境内有一支完全由来自西方国家人士组成的“外国战斗旅”,并确信
