xx市基本支出预算编制管理办法

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1、明光市基本支出预算编制管理办法（试行）第一章总则第一条为规范和加强全市行政事业单位基本支出预算编制管理，提高资金使用效益，保障行政事业单位正常运转的资金需要，依照《中华人民共预算算法》、《安徽省预算审查监督条例》等有关法律法规的规定，制定本办法。第二条本办法适用于全市各部门(含乡镇、街道、单位，下同)对基本支出预算编制的管理。第三条基本支出预算是部门支出预算的重要组成部分，是行政事业单位为保障机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，其内容包括人员支出和定额公用支出两部分。第四条编制

2、基本支出预算的原则:(一)依法合规原则。预算编制符合《预算法》和其他法律、法规的规定，体现国家方针政策，严格执行预算编制的相关政策和规定。(二)综合预算原则。部门的各项基本支出应全面完整地纳入部门预算统一管理，预算内外资金要统筹安排。(三)真实准确原则。部门预算基础信息是科学合理编制部门预算的基础，要确保真实、准确、完整。(四)优先保障原则。预算安排首先要保障部门基本支出的合理需要，以保障行政事业单位的正常运转。(五)分类分档管理原则。根据行政单位所承担的行政职能和事业单位的经费自给能力及业务特点

3、，将行政事业单位分为若干类型，在编制定额公用支出预算时实行分类分档管理。(六)定员定额管理原则。公用支出预算编制原则上实行定员定额管理，主要根据部门的人员配置，统一按支出定额标准核定，不同类档的单位适用不同的公用支出定额标准，逐步完善实物费用定额体系。第二章人员支出的构成和核定第五条人员支出包括在职人员支出、离退休人员支出以及对个人和家庭补助支出三部分。(一)在职人员支出包括政府收支分类科目中的支出经济分类科目“工资福利支出”;“商品和服务支出”以及“对个人和家庭的补助”中属于在职人员支出内容的支

4、出。具体包括:基本工资，津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食费补助、职工教育经费、工会经费、福利费、医疗费、住房公积金等。(二)离退休人员支出包括政府收支分类科目中的支出经济分类科目“对个人和家庭的补助”以及“商品和服务支出”中属于离退休人员支出内容的支出。具体包括;离休费、退休费、退职(役)费、工会经费、福利费、医疗费等。(三)对个人和家庭补助支出包括政府收支分类科目中的支出经济分类科目“对个人和家庭的补助”相关款级科目的内容。具体包括:遗属补助、助学金、独生子女费等。第六条人员支出实行实名制管理

5、。基本工资。津贴补贴、奖金及离退休费等工资性项目，行政单位和财政拨款事业单位，按国家、省统一规定的工资政策和预算供给政策核定到人;财政补助事业单位，按财政规定的定额补助标准核定。对超编人员以及不属于预算供给范围的人员支出，财政不予负担。社会保障缴费、职工教育经费、工会经费、福利费、医疗费、住房公积金、助学金等，根据国家有关政策和预算供给政策，按部门工资性项目的一定比例或标准核定。第三章公用支出的构成和核定第七条公用支出定额由综合定额和单项定额组成，包括政府收支分类科目中的支出经济分类科目“商品和服

6、务支出”中属于保障单位正常运转和完成日常工作任务基本需求的支出。具体包括:办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、交通费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、招待费等。单项定额包括水电费、物业管理费、交通费、网络运行维护费、租赁费、会议费等。第八条定员定额是测算和编制行政事业单位定额公用预算的重要依据。定员，是指省编办根据省级行政事业单位的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准。定额，是指根据行政事业单位机构正常运转和日常工作任务的合理需要，结合财力可能，对公用支出所

7、规定的指标额度。第九条制定公用支出定额标准的原则(一)制定定额标准要以公平为前提，兼顾单位的实际支出水平。(二)制定定额标准要量力而行，以财力可能为基础，切合实际，具有可行性。(三)制定定额标准要规范化，制定方法要具有科学性。第十条制定公用支出定额标准的方法(一)依据国家和省有关方针、政策，结合我市财力状况，社会物价水平及单位的工作量、人员、资产等数据资料制定定额标准。(二)按照支出主体核定经费，以人或实物为测算对象，确定部门、单位公用支出各类、档综合定额标准和各单项定额标准。(三)公用支出定额标

8、准的核定，有政策规定标准的，按政策规定执行；没有政策规定标准的，根据单位所承担的职能、工作任务、实际开支水平等测算确定。(四)公用支出综合定额，根据行政单位所承担的职能和事业单位经费自给能力及业务特点，并结合单位实际情况，分类分档测算确定。财政拨款事业单位公用支出综合定额标准由财政补助定额标准和综合预算定额标准组成。对学校和医院，分别实行生均综合定额和床位定额。第十一条公用支出中综合定额按照部门编制内实有人数和单位定额标准核定。交通费按照财政供给车辆数和单位定额标准核定;会议费按部