xx市综合财政预算管理暂行办法

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1、第一章　总则　　第二章　综合财政预算的编制　　第三章　综合财政预算的审批　　第四章　综合财政预算的执行　　第五章　综合财政预算的调整　　第六章　综合财政决算　　第七章　奖励与处罚　　第八章　附则第一章　总则　　第一条　为了建立与社会主义市场经济体制相适应的财政运行机制，实现依法理财，提高财政资金使用效益，增强综合调控能力，促进我市国民经济和各项社会事业持续、稳步和健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》等规定，结合本市实际情况，制定本办法。　　第二条　本办法适用于本市市级各行政事业单位（以下简称各单位

2、）。　　第三条　综合财政预算管理是通过对预算内外资金实行统一管理，在各单位编制综合财务收支计划，统筹安排，完整反映各单位预算内外收支全貌的基础上，由财政部门统一编制综合财政预算，并组织实施的一种预算管理形式。　　第四条　综合财政预算管理按照“收支统管，量人为出，统筹安排，综合平衡”的原则，提高资金的整体使用效益。　　第五条　财政部门具体负责编制综合财政预算草案及管理工作。审计、监察、物价等部门和金融单位协助财政部门做好监督工作。第二章　综合财政预算的编制　　第六条　综合财政预算的编制是以各单位综合财务收支计划为基础，财政部门按照统一的预算

3、编制政策、标准、方法，编制预算内外收支的市级综合财政预算。　　第七条　各单位综合财务收支计划编制的政策、标准由财政部门制定，具体编制工作由财政部门统一布置。财政部门负责编制市级综合财政预算草案，各单位必须按照财政部门制定的政策、标准和工作布置，编制本单位综合财务收支计划。　　第八条　综合财政预算的收入，包括预算内资金收入和预算外资金收入。预算内资金收入是指按现行分税制财政体制规定的可用财力来源，预算外资金收入是指依据国家法律、法规和规章的规定而收取、提取、募集和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。综合财政预算的支出包括预算内外资

4、金的全部支出。　　第九条　行政单位收入计划根据财政预算拨款收入、可用预算外资金收入和其他收入计划编制；事业单位收入计划根据财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营结余、附属单位上缴收入和其他收入计划编制。　　第十条　行政单位支出计划根据经常性支出、专项支出和基建支出计划编制；事业单位支出计划根据事业支出、对附属单位补助支出、上缴支出和基建支出计划编制。　　第十一条　各单位支出计划按照“零基预算法”编制。对经常性支出，根据财政部门统一确定的部门分档定额标准和项目编制；对基建等建设性专项和事业性专项支出，依据财力可能和事业发展的需要统筹安排

5、。第三章　综合财政预算的审批　　第十二条　财政部门根据各单位的综合财务收支计划，视预算内外财力情况，分别轻重缓急，认真审核，确定预算草案。　　第十三条　财政部门编制的市级综合财政预算草案，依据法定程序报有权部门审批。经批准后，由财政部门批复下达各单位综合财务收支计划。第四章　综合财政预算的执行　　第十四条　财政部门批复下达的各单位综合财务收支计划，是各单位年度财务收支活动的唯一依据。未经财政部门同意，任何单位不得在执行中随意调整收支计划，不得突破支出计划。　　第十五条　各单位预算内外各项收支一律由单位财务部门统一管理，统一核算。　　第十六

6、条　各单位不得隐瞒、拖欠、截留、坐支、挪用和私分预算内外收入。　第十七条　各单位必须严格执行规定的开支范围和开支标准，严禁擅自发放各种名目的津贴、补贴，不得随意改变支出计划确定的支出项目和资金用途。属于政府采购目录规定的项目，各单位必须按照《常州市政府采购管理暂行办法》的规定，由政府采购中心进行采购，对未按规定执行的单位，财政部门有权核减同等采购金额的计划拨款。　　第十八条　各单位按照支出计划向财政部门申请拨款。财政部门以各单位的支出计划为依据，对正常经费按序时进度拨款，对专项及基建项目经费按照资金性质、用款计划和用款进度予以拨款。　　第

7、十九条　财政部门对预算内外拨款要严格把关，预算外拨款，在单位预算外收入及时、足额上缴财政专户的前提下，按各单位支出计划分月拨付。　　第二十条　各单位要加强财务收支的管理，建立健全各项规章制度，按国家统一会计制度进行会计核算，按规定上报报表。　　第二十一条　财政部门要加强对各单位综合财务收支计划的管理和监督，建立健全财政资金跟踪问效制度。　　第二十二条　行政事业单位的基本建设项目，按国家规定必须实行审计报批制度。第五章　综合财政预算的调整　　第二十三条　各单位综合财务收支计划在执行过程中，如遇工作任务有重大调整，或者国家出台新政策对收支计划

8、有较大影响时，应出具书面报告并附详细调整收支计划的说明材料，报财政部门审核。　　第二十四条　市级综合财政预算的调整报告依据法定程序报经有权部门批准后，由财政部门批复下达有关单位调整综合财务收支