xx区区级部门预算编制管理暂行办法

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1、邗江区区级部门预算编制管理暂行办法第一章总则第一条为了进一步加强预算管理，规范区级部门预算编制工作，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》、《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》的有关规定，结合我区实际，制定本办法。第二条本办法所称部门，是区级执行行政、事业单位会计制度，具有独立法人资格的行政、事业单位。部门预算是行政事业单位根据其职责、工作任务和事业发展计划编制的年度财务收支计划。部门预算编制管理包括部门预算编报、审核、批复、调整等方面。第三条行政单位和事业单位分别实行“收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结余留用”

2、和“核定收支，定额、定项补助，超支不补，结余留用”的预算管理办法。第四条部门预算编制管理应遵循下列原则：1、政策性、规范性原则。按照国家的法律、法规、规章，坚持依法理财，科学管理，规范管理，增强预算约束，加强预算监督。2、合理性、可靠性原则。按照保运转、保稳定、保重点的要求，确保农业、教育、科技、社保等社会公共需要，优化政府资源配置，提高财政支出质量和效率。坚持量力而行、量入为出，兼顾公共需求和财力可能，实现综合平衡。3、完整性、统一性原则。按照统一的内容和方法细化编制部门收支预算，部门预算涵盖部门所有收支，全面反映部门公共资源和公共支出。第二章部门预算编

3、制的管理方法第五条财政部门是部门预算管理的职能部门。财政部门应当加强对部门预算的指导、管理与监督，建立健全部门预算管理制度，具体负责部门预算的布置、审核、汇编、批复、调整、监督等。第六条部门应当根据国民经济和社会发展的总体要求，按照财政部门的规定，结合本部门的具体情况，向财政部门编报本部门预算。主管部门负责布置、审核、汇总所属单位的预算。主管部门预算由部门机关及所属各单位预算组成。第七条部门的财务隶属关系应当与部门的行政隶属关系相一致。财政部门根据事权、财权相适应的原则，确定一级预算管理单位。除财政部门外，其他部门不得参与财政与一级预算管理单位之间的本级财

4、政分配。无财政预算内拨款和预算外收入的，以及明确不纳入财政供给范围的部门和单位，不列入部门预算管理范围。第八条预算编制以部门为基本组成形式，按照综合预算的编制范围，反映本部门的所有收支，涵盖本部门的所有资源。具体由部门基础资料、部门收入预算、部门支出预算、部门预算编制说明等组成。第九条部门预算编制实行零基预算编制方法，根据部门的性质、职能、行政任务和事业发展计划，考虑预算年度相关因素，结合财力可能，编制部门年度收支计划。部门预算编制不以以前年度基数为依据。第十条部门预算应当按照国家规定的收支科目，逐项详细编制。部门支出预算项目与收入预算项目应当建立对应关系

5、。收支预算编制格式，由财政部门统一制定。第三章收入预算的编制第十一条部门收入是指部门依法取得的非偿还性资金，包括财政拨款（补助）收入、纳入预算管理资金、专户核拨预算外资金、其他各项收入等。收入预算的编制应遵循实事求是、积极稳妥、完整统一的原则，建立科学合理的收入预测机制。第十二条财政拨款（补助）收入是部门按规定的预算经费领拨关系直接从财政部门或经过上级单位拨入的各项行政事业经费；纳入预算管理的资金是部门执收的，按规定纳入财政预算管理的资金，包括行政性收费、罚没收入、专项收入、政府性基金等；专户核拨的预算外资金是部门依法取得的预算外收入上缴财政专户后，由财政

6、专户核拨的预算外资金；其他各项收入包括事业收入（不含专户核拨预算外资金）、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入等部门按照规定取得的其他方面收入。第十三条财政拨款（补助）收入预算。根据部门年度支出需求，结合部门收入组织能力，在财力可能范围内，按照核定的定额或定项标准编制部门财政拨款（补助）收入。部门财政拨款（补助）收入不以以前年度基数为依据。财政补助收入可以为零。财政拨款（补助）收入中，属于上级财政追加的正常经费指标，应参照以前年度水平，结合年度增减因素编制收入预算。属于上级财政追加的，不具有确定性的一次性专项经费指标，不编列部门收入预算。第十四条部门执

7、收的纳入预算管理资金和预算外收入征收任务。按照部门《收费许可证》规定，属于有明确收费标准的项目，应根据有关业务量按标准计算；没有明确收费标准的项目，则应根据以前年度的执行情况，结合预算年度的相关因素编报。财政部门根据收费标准、年度国家收费政策变化因素，结合以前年度征收情况，逐项核定部门执收的纳入预算管理资金和预算外收入征收任务。第十五条专户核拨预算外资金收入预算。部门根据执收的预算外收入征收任务，剔除应上解（上缴）资金（含政府统筹）后，作为财政专户核拨资金，据此编制收入预算。财政部门对预算外资金实行“核定收入任务，超收定比分成，短收扣减支出”的考核管理办法

8、。部门收入超任务的部分，除国家政策规定用于专项事业发展外，在超收收