2013年人民警察录用考试《申论》模拟试卷及答案(六)

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1、给定资料　　1．2011年已成为中国公益事业的变革之年。面对备受非议的中国慈善，从民间到政府，各方力量都在摸索改变之道。　　2011年4月，由一个民间组织发起的慈善行动——“免费午餐”．在短短半年时间就惠及千千万万农村孩子。这项由邓飞等500多名记者和国内数十家媒体联合中国社会福利教育基金会发起的公益项目，是旨在改善贫困地区学生营养的慈善行动。活动发起半年多来，成功募集了千万元资金，为中西部地区77所小学的万余名小学生提供了免费午餐。该慈善行动因效率高、管理透明、参与广泛、民间与政府合作默契，受到了社会的一致好评。

2、　　“免费午餐”发起之初，人们一方面对它脚踏实地解决问题的方式感到满意。另一方面也担心慈善人士“势单力薄”难以持久。虽然也有舆论呼吁政府“接棒”，但让人们普遍感到意外的是，政府的回应速度和政府行动的覆盖范围，都远远超过了公众的预期。　　2011年10月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，部署相关工作。从2011年秋季学期起，中央每年拨款160多亿元，启动实施农村义务教育学生营养改善计划。在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村

3、义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县(市)、约2600万在校生。统筹农村中小学校舍改造，将学生食堂列为重点建设内容，切实改善学生就餐条件。将家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准每生每天提高1元，达到小学生每天4元、初中生每天5元。中央财政按一定比例奖补。要求加强学生食堂管理，严格食品供应准入，确保食品安全。制定中小学食堂供餐规范，明确数量、质量和操作标准。建立专家工作组，加强学校营养指导。补助资金严格用于为学生提供食品，严禁直接发放给学生和家长，严防虚报冒领。全面公开学校食堂和学生营养经费账目及配

4、餐标准，接受学生、家长和社会监督。2．2012年2月开学不久，国家级贫困县P县教育局副局长T不断接到各乡镇学校校长的电话，问营养补助的资金何时到，很多学校没钱揭不开锅。P县L乡的18个学校不得不四处张罗着赊账，联系供应商提前供货；甚至还有一所学校向每个家长借300元，等经费到位后，多退少补。　　T副局长四处打听，得知省财政厅自2011年12月29日，便下发了拨款通知。P县财政局一位负责人表示在2012年1月16日收到拨款，资金拨到教育局账户的时间是3月8日。　　为什么P县会晚了近两个月?一位财政系统的工作人员说，县

5、级财政国库是一个大盘，里面会有各式各样的项目拨款，着急使用的项目，就会被立刻拨款，而不着急的项目拨款会先被“挪作他用”。　　多位乡村学校老师抱怨。不管是2008年的“一补”，还是如今国家营养改善计划的补助经费，下发时间都摸不准，影响供餐。很多学校是“吃了这顿愁下顿”。有校长表示，有些补助会在学期末才到，一拖就是五六个月。　　在基层，比硬件投入更紧迫的问题是营养知识的匮乏。提到营养指标时，念井小学校长一脸茫然。他反问道：“以什么指标来看营养不良，我也弄不清楚。是没力气吗?还是要看跑步耐力?”　　一名网友发帖说，在Q省

6、某县，给孩子们发的全是零食，都是5毛钱4袋的那种，这些零食都在学校小卖部有售，包括火腿肠、萨其马以及饼干。　　经调查，在A省、Q省、G省和X省等多地试点县的教育局，的确有不少学校都采用所谓企业供餐形式，给孩子们采购零食。　　一份菜牌，一天两个鸡蛋让眼尖的网友看到并说：“鸡蛋胆固醇很高，长期这样对孩子身体有损伤，这算哪门子营养早餐?”这样一个评论折射出来我们对营养吃喝科学的一种缺失，其实除了吃饱也要吃好，目前各级政府、教育机构为解决农村、农民工子女中小学生在校(住校)期间的营养问题，专项拨款，特设专项资金，购买食物，

7、合理搭配，以提高学生身体素质。做好学生“营养餐”，安全营养是头等大事。有调查显示，“营养餐”通常是上午八九点钟做好的，学生十一点半才午休，盒饭送来时里面的饭菜已被热气形成的水珠打湿了，特别是油炸食品，送来时已经软塌塌的了，味道也变了，且饭菜都凉了，这样还有什么营养可言呢?　　2012年3月29日，G省B镇中心小学从周一开始为学生发放营养餐，周三就有学生出现不良反应．周四出现86名学生在食用早餐后集体出现疑似食物中毒症状，令人不禁怀疑当地是否克扣学生饭钱并拿劣质食品充当营养餐。4月9日，Y省Z县一小学300余名学生又

8、因食用由学校食堂统一供给的“发臭豌豆”等而出现腹泻、腹痛、发高烧等症状，经统计先后有368名学生入院诊治。孩子说：“不吃不行，要被罚款，老师说不吃，一次要罚10元。”此前还有媒体报道有的地方在蛋糕中发现鸡毛。　　贵州大学后勤处处长G认为，企业供应成品食品最省事，但也存在较大的食品安全风险，因为学校难以监控生产、运输等环节。此外，企业以盈利为目的，不符合营养午