基于收益共享的景区与社区和谐机制建设

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1、基于收益共享的景区与社区和谐机制建设—理论发展和我国的实践摘要：近年来随着旅游业的强进发展，景区与旅游所在地的社区因为收益分配不均的矛盾日益激化，社区在旅游升级转变中获得收益很少，我们以研究国外景区与社区收益共享机制的建设以及实践以“利益相关者理论”为指导，为我国景区与社区收益共享机制的建设和实践提供借鉴和帮助。关键词：收益共享，景区，社区，旅游利益，市场机制一、理论发展（一）、国外“旅游利益相关者”理论的提出根据弗里曼的定义，利益相关者指“任何能影响组织目标实现或被该目标影响的群体或个人”。利益相关者理论最初源于管理学，它认为企业的经营管理活动要为综合平衡各个利益相关者的利益要求而展开，任

2、何企业的发展都离不开各种利益相关者的投入或参与。20世纪70至80年代，在第一次世界环境运动的大背景中，旅游业带来的环境问题、平等发展问题、社会影响问题受到越来越广泛的关注，面向可持续发展目标的利益相关者管理也就逐步进入旅游实践者和研究者的视野中，从利益相关者的维度来看待旅游业发展问题的研究思路得到了越来越多学者的认同。不少国外旅游研究者开始热衷于将“利益相关者”一词引入旅游领域，并运用于旅游目的地规划、管理与协作的研究之中，出现了一定数量的文献，甚至还衍生出了“旅游利益相关者”这一对应术语。1999年10月1日世界旅游组织大会在其第十三届会议通过的《全球旅游伦理规范》中明确使用了“利益相关

3、者”一词，提供了旅游业发展中不同利益相关者行为参照标准，标志着“旅游利益相关者”概念已正式得到官方认可。国外学者对旅游利益相关者问题的研究主要集中在以下四个方面：旅游利益相关者的界定及分类；旅游规划、管理与营销中的利益相关者问题；旅游环境伦理与可持续发展中的利益相关者问题；社区旅游及其协作中的利益相关者问题。旅游利益相关者的界定及分类正如唐纳森和邓菲所指出的那样，“不弄清楚谁可以算作利益相关者这个问题，要为利益相关者做‘正确的事’就非常成问题了”。大多数文献都在援引管理学中利益相关者定义的基础上，针对各自研究的对象作出了概念上的界定与分类。罗伯森指出旅游经营商的利益相关者包括股东、员工、游客

4、、居民、压力集团、国家和地方政府、宾馆、旅游交通、旅游景区、旅游代理商、媒体等，绘制了利益相关者基本图谱。基于所有的利益主体都具有本质上相同的价值的理念，雷森在自由人的利益主体谱系图的基础上绘制了一幅旅游业利益主体图，这也是目前国内学者用得最多的图例。2002年，瑞恩在其基础上对潜在的利益相关者进行了补充修订，提出了旅游经营商12类利益相关者—包括地方和国家吸引物、交通供应商、媒体组织、国家旅游组织、地方政府旅游营销部门、中央政府、旅行代理商、最终消费者、饭店、地方旅游局、压力群体和员工。霍华德指出澳大利亚昆士兰州费舍尔岛旅游风景区存在10种利益相关者—游客、员工、居民、顾问委员会、动植物保

5、护协会、保护组织、地方利益团体、旅游经营商、地方政府、昆士兰州公园。里奇则根据各利益主体与旅游目的地管理机构合作或对其形成威胁的可能性大小与合作性分为四类：支持型，边缘型，反对型和混合型。并对其分别采取整合（最大限度地整合和开发其合作潜力）、监控（做决策时注意其利益）、防御（尽量减少对其依赖，并找出改变其地位的方法）和联合（如合资、合作、并购等）战略。二、我国“旅游利益相关者”理论的提出相比而言，我国旅游学界于21世纪初引入“利益相关者”概念，此方面的研究明显滞后。我国国内对旅游领域中利益相关者问题的研究显然相对滞后而薄弱。直至2000年，张广瑞将世界旅游组织通过的《全球旅游伦理规范》翻译并

6、引介至国内，同时由中山大学旅游发展与规划研究中心主持了《桂林市旅游发展总体规划（2001-2020）》，备受国外旅游界瞩目的“利益相关者”问题才真正引起国内学者的关注。目前，从国内研究的内容上看，研究主题分散，明显处于概念引入、观点辩争和各种操作方法的尝试阶段，在许多问题上还难以达到一致的认识。由于旅游利益相关者是一个涉及主体众多、关系错综复杂的研究主题，我国学者应充分借鉴社会学、人类学、政治学、经济学、心理学、文化学等各层面、多角度地进行研究。二、我国的实践（一）、青海省青海湖景区1、营造公开平等的市场环境一个统一协调的、有效的竞争机制，对建立青海湖景区旅游一体化发展的机制来说非常重要，如

7、果没有它的支撑，就无法在大市场范围内协调各地区政府的行为，就无法使区域内的市场主体进行充分、有效、公平的市场竞争，就无法防止市场竞争被各地区行政权力和垄断势力扭曲，难以实现大市场内的资源有效配置，这也是难以实现地区旅游协调发展格局的根本原因。打造青海湖景区强势旅游品牌，统一的、共享的区域市场是核心，区域市场的公平、公正运行势必需要合理有效的市场竞争规则。2、完善区域旅游合作的政策法规纵观中外区域经济合作的成功