wto贸易与环境议题及“绿色贸易壁垒”的法律对策 1

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1、WTO贸易与环境议题及“绿色贸易壁垒”的法律问题自中国加入世贸组织以来半年多的时间内，农畜等产品出口不断受到“绿色贸易壁垒”的困扰，严重影响了这些产品的出口，且有加重趋势。首先，农产品出口受阻的品种增多。受阻的农产品从蜂蜜到冻鸡，进而延伸到整个畜产品和水海产品。2002年1月到5月期间，欧盟全面禁止进口中国的动物源性食品和水海产品。其次，中国成为美国“绿色贸易壁垒”限制进口最多的国家。1月到3月，美国药品管理局扣留的进口产品共达12025批次，其中，中国为1140批次，占同期被扣产品总批量的9.48%，居受阻国家和地区的首位。最后，对

2、中国进口农、畜产品检验项目增多。如欧盟对中国茶叶的检验项目已从过去的6种农药残留的检验增加到62种，“绿色贸易壁垒”严重影响了我国发达地区省市的出口。1月到3月，我国沿海地区被美国药物管理局扣留产品累计896批次，占我国被扣产品总量的78.6%，其中，广东省240批次，占21.05%，居第一位；福建省201批次，占17.63%。2002年前4个月，经深圳口岸出口的冻鸡出口量和贸易额均比去年同期减少了40%。2001年，我国约有70多亿美元的出口商品受到“绿色贸易壁垒”的影响。加入WTO后，一方面意味着我国要按照全球通行的“游戏规则”参

3、与国际经济博弈，这不仅有利于我国获取比较利益，提高国家经济实力，也间接地对环境保护产生积极影响；另一方面，随着国际社会对环境保护的广泛关注和人们环保意识的日益增强，发达国家为了维护自身的经济利益，运用多边贸易体制中的环境条款及世贸组织环境议题的漏洞，开始推行“绿色贸易壁垒”这种贸易保护主义新形式。因此，发展中国家在如何处理经济发展、贸易增长和环境保护问题上面临着两难处境。一方面它们希望通过谈判达成一个包括贸易与环境问题的广泛协议，以有助于其较为清楚、透彻地解释各种基于环境问题的市场准入限制；另一方面，又担心这种协议难以阻止发达国家单方

4、面滥用这种限制。如果它们拒绝谈判达成新的协议而维持现有体制，则将会使发达国家按《关税和贸易总协定1994》（《GATT1994》）第二十条第二款的规定，以保护环境为由实施进口限制。世贸组织争端解决机构对该条款的解释也较为宽泛，这也有利于发达国家以此为由滥用该条款及争端解决机制达到限制进口的目的。在WTO有关贸易与环境问题规定存在着一些缺陷，如《建立世界贸易组织协定》，《关税和贸易总协定1994》，《贸易技术壁垒协议》，《卫生与动植物检疫措施协议》，《农产品协议》，《服务贸易总协定》，《与贸易有关的知识产权协定》，以及乌拉圭回合谈判中做

5、出的《关于贸易与环境的决议》，都对贸易与环境问题作了规定，但是都存在有缺陷，或多或少的影响着发展中国家的利益，比如以下三个方面。1．WTO有关贸易与环境的规定，可能或已经成为各国设置与环境有关的绿色贸易壁垒的契机，从而使乌拉圭回合规范贸易及其非关税壁垒的效用递减甚至化为乌有。“绿色贸易壁垒”越来越成为令人担忧的对自由贸易的障碍。特别是其绿色关税制度、绿色技术标准制度、生态环境标志认证制度、绿色包装制度等缺乏透明度，但是目前WTO规则对此尚无有效规定。2．WTO的有关环保条款，过于向发达国家利益倾斜，对发展中国家不公平。主要表现在：一是

6、现有环保条款涉及的领域都是发达国家向发展中国家要价较高的领域，而发展中国家关心的领域，如在国内被禁止或严格限制的商品的出口问题、危险废物及垃圾的跨国转移问题、污染产业向发展中国家转移问题等则不予限制；二是由于发展水平不同，发达国家的环境管制和环境标准远比发展中国家复杂严格，这就严重地限制了发展中国家对发达国家的市场准入；三是世贸组织对各国制订自己的环保措施和标准未形成实质性的约束，也未对发达国家和发展中国家区别对待，仅建议各国的环保措施和标准应以国际标准为依据，如《卫生与动植物检疫措施协议》（SPS）甚至允许成员国在没有科学根据的情况

7、下临时采取高于国际标准的措施，这就为发达国家利用其技术优势限制发展中国家的出口开了绿灯。3．在国际标准的制订过程中发达国家也起着主导作用。发展中国家因技术、人才的缺乏不能有效地参与国际标准的制订，结果国际标准主要考虑发达国家利益，发展中国家的企业大多难以达标。3加入世贸组织，不仅使我国经济发生重大变化，而且使我国环境与贸易的关系日益密切。这主要表现在：一是环境与贸易组织机构的联系。如世贸组织和联合国环境署分别成立了“贸易与环境委员会”，签署了双方合作的谅解备忘录，两个委员会有合署办公的趋势，促进了环境与贸易的结合。二是环境与贸易在法律

8、政策上的联系。环境和贸易在法律上属于不同的国际法律体系。目前两个法律体系联系越来越多。一方面，贸易规则中规定了很多保护环境的条款，力图通过对贸易体制和贸易措施的改进，使贸易活动和由此引发的经济活动减轻对环境的不利影响。另