wto框架下的绿色贸易壁垒法律对策初探

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1、WTO框架下的绿色贸易壁垒法律对策初探　　随着全球经济一体化的发展，贸易自由化的趋势不断加强，传统的关税贸易壁垒手段趋于弱化，同时，环境与贸易之间的矛盾冲突不断加深，贸易保护主义者利用这股绿色潮流，采取各种环境措施来设置绿色门槛，绿色贸易壁垒成为发达国家限制发展中国家出口贸易的重要手段。　　所谓绿色贸易壁垒，简称绿色壁垒，是指一种以保护有限资源、生态环境和人类健康为名，通过制定苛刻的环境保护标准，对来自国外的产品加以限制的贸易保护措施豍。　　绿色贸易壁垒作为一种非关税贸易壁垒，在国际贸易中大行其道，源于其自身独特的优势。首先，绿色贸易壁垒打着保护环境的旗号，具有外在的合理性；其次，WTO

2、有关协议为实施绿色贸易壁垒提供了国际法依据，尤其GATT第20条例外条款豎更是贸易保护者实施绿色贸易壁垒最有“说服力”的依据；再次，绿色贸易壁垒以保护生态环境和人类健康为名，通过制定繁复严苛的技术标准来实行，具有内在的隐蔽性；此外，绿色贸易壁垒涉及领域多，涵盖范围广，具有广泛性。　　一、绿色贸易壁垒的消极影响　　我国是当前最大的贸易出口国之一，绿色贸易壁垒给我国众多的出口贸易领域和商品造成了巨大冲击，成为我国贸易出口的重大障碍。绿色贸易壁垒对我国的不利影响有：　　1．限制出口产品市场范围　　绿色贸易壁垒几乎涵盖了所有出口大类商品，使我国出口贸易受到很大制约。入世后，我国面临的国际竞争加剧

3、，加上科学技术水平的限制，绿色贸易壁垒对我国外贸的影响已超过了反倾销案件，造成了极大的损失。　　2．提高出口产品成本　　各国设置绿色贸易壁垒之后，严苛的技术标准和环保要求使我国出口产品的成本大大增加，企业不仅要投入大量人力财力进行技术改造、购买环保型生产设备并进行人员培训，还要承担额外的防止污染成本等。这样，在很大程度上抵消了我国劳动密集型产品的成本优势，降低我国产品在国际市场上的竞争力。　　3．加剧污染产品和污染产业向我国转移　　发达国家在设立绿色贸易壁垒的同时，这些国家的投资者为获取高额利润和逃避所在国高标准的污染治理规定，将高污染的产业、废物转移到环保标准较低、环保法律尚不健全的发展

4、中国家，我国也深受其害。事实上，这样不仅破坏我国的生态环境，加大我国治理环境污染的国际责任，还增加了我国冲破绿色贸易壁垒的难度。　　4．易产生连锁示范效应　　当我国某产品因达不到某一进口国的标准而被拒绝进口时，会引起其他国家的警惕，或提高技术标准、或增加检验项目，使我国产品同样难以进入这些国家。这一系列的连锁反应使我国在对外贸易中频频受挫，并给外国消费者留下不清洁、不环保的印象，逐渐丧失国际市场。　　二、绿色贸易壁垒法律对策　　本文从国内法和国际法两个层面来探讨应对绿色贸易壁垒的法律对策，尝试建立一套行之有效的绿色防线，来维护我国在对外贸易中的利益。　　国内法层面　　1．完善环境法律制度　

5、　自1994年国务院发布《中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，要求把环境保护和经济发展相结合的可持续发展战略法制化、定型化，目前我国已大体形成了环境保护的法律体系，但仍存在内容陈旧、缺乏系统性等问题。1989年颁布《环境保护法》实施以来，尚未进行修正，今天看来就存在许多亟待完善的地方。首先，应将“可持续发展”纳入立法目的当中，同时，以此为立法原则，增加可持续发展的相关内容，以适应环境保护的需要。确立排污权交易制度，排污权交易制度作为一种以发挥市场机制作用为特点的新型环境经济政策，能够有效地控制环境污染，起到节省治理费用、保护环境质量的作用。目前，上海、江苏、天津等地先后开展了排污许可证教

6、育试点，可以以这些试点的经验教训为基础，逐步向全国范围进行推广。完善环境保护的法律责任，为抵制危害环境的行为、震慑环境违法者，应规定较严厉的民事制裁和刑事制裁；为维护环保执法的权威，必要时，也可动用行政强制手段。　　2．健全环境税收体制　　我国环境保护“十一五”规划中提出：结合税制改革，建立有利于环保的财政税费政策，探索建立环境税收制度。这表明，我国已尝试从税收角度进行环境问题的调整，避免走发达国家“先污染、后治理”的老路子。我们可以借鉴国外的经验，开征污染产品税、污染物排放税、环境服务税、生态环境税等税种，充分发挥企业在环境保护中的积极作用。还可以实施环境关税制度，征收进口税和出口税。国

7、家应将环境税收所得用于治理环境污染、预防环境恶化、环境问题科学研发及保护生态环境等方面。同时，对生产绿色产品、实行绿色生产的企业，应制定税收优惠政策，以扶持环保产业的发展。　　3．完善外贸与外商投资法律制度　　发达国家在设置绿色贸易壁垒的同时，将污染严重的产业、废物等转移到包括我国在内的发展中国家。事实上，外商投资于我国的污染密集产业情况十分严重，一方面，对我国的环境造成极大的污染；另一方面，对我国产品的出口造成潜在的影