《关于促进上海新能源产业发展的若干规定》政策解读

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1、《关于促进上海新能源产业发展的若干规定》政策解读近日，市政府颁发《关于促进上海新能源产业发展的若干规定》（沪府办发[2009]54号文，以下简称《规定》），明确积极支持新能源产业发展，加大新能源开发应用的力度，提出多项相关政策措施。下面就各方面关心的主要问题做一政策解读。   问：上海为什么要促进新能源产业发展？   答：近年来，新能源发展得到世界许多国家的广泛关注，成为国际能源领域的热点。以美国为代表的发达国家将新能源产业作为提升能源安全等级、抢占能源科技制高点、促进产业结构调整和经济复苏以及应对全球气候变化的重要举措。在应对国际金融危机的新形势下，我国深

2、入贯彻落实科学发展观，把握世界产业技术革命的新趋势，重点发展新能源等战略性新兴产业，培育新的经济增长点，促进经济长期平稳较快发展。   今年以来，上海市委、市政府出台《关于进一步推进科技创新加快高新技术产业化的若干意见》和《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》，坚持以自主创新为产业结构调整和经济发展方式转变的中心环节，坚持以产业结构调整和高新技术产业化为确保经济平稳较快发展的主攻方向，聚焦新能源产业等九大高新技术产业，加快推进本市产业结构优化升级。在目前国内新能源产业部分环节出现产能过剩的新情况下，上海在新能源产业发展和装备制造上，坚持“立足长远、统筹

3、规划、高端制造、差别竞争”的原则；在新能源开发上，坚持“引领水平、体现示范、促进制造、逐步推广”的原则。    问：本《规定》的适用范围是什么？   答：《规定》适用于在本市进行工商注册、税务登记，并从事核电、风电、太阳能发电、整体煤气化联合循环发电（IGCC）和智能电网等领域研发、生产和应用的企业和机构。   问：《规定》主要从哪些方面鼓励新能源产业的发展？   答：鼓励新能源产业的发展主要从两方面入手，一是支持新能源装备制造业发展，二是加大新能源开发应用的力度，以应用促产业。    在支持新能源装备制造业发展方面，主要有制订首台(套)政策资金补助、设立专

4、项资金、鼓励技术创新、给予税收政策支持、鼓励引进高端人才、加大金融支持力度、吸引设立企业总部、鼓励建设产业基地、加强国际交流与合作等九项措施。    加大新能源开发应用的力度方面，主要有组织编制发展规划、支持应用项目建设、给予电价支持政策、积极争取落实国家及本市财政资金补贴、支持应用新技术、新产品等五条具体政策措施。   问：如何实行《规定》中的“首台（套）政策”？   答：根据《关于印发〈风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法〉的通知》（财建[2008]476号文），符合条件的风机制造企业可以申请国家首台（套）政策资金补助。同时根据《上海市企业自主创新专项

5、资金管理办法》（沪府发[2009]38号文），对经认定的首台（套）风力发电、核电、IGCC、薄膜太阳能电池和智能电网等关键装备，给予资金支持。对个别重大项目，经市政府批准后，补贴标准可不受最高补贴金额的限制。   问：本市的自主创新和高新技术产业发展重大项目专项资金的支持范围是什么？   答：根据《上海市自主创新和高新技术产业发展重大项目专项资金管理办法》（沪府发[2009]38号文），专项资金重点支持企业实施新能源等领域的高新技术产业发展重大项目、重大技术装备研制项目、重要共性关键技术研发项目和公共服务平台项目。   对高新技术化产业化重大项目，专项资金的

6、支持比例一般不超过项目新增总投资的10%；对重大技术装备研制项目、重要共性关键技术研发项目和公共服务平台项目，专项资金的支持比例一般不超过项目新增总投资的30%。以上具体通过资本金、贷款贴息、投资补助等方式给予支持。对特别重大的项目，专项资金支持比例需超过上述比例上限或采取特殊支持方式的，另行报市政府同意后确定。   问：《规定》鼓励新能源技术创新方面有哪些优惠政策？   答：根据上海市《高新技术成果转化专项资金扶持办法》（沪财企［2006］66号文），新能源企业经认定拥有自主知识产权的高新技术成果转化项目，给予研发支持。   对新能源企业为提高核心竞争力单

7、纯引进技术和生产母机等装备的项目，或收购兼并境外拥有核心技术的企业和研发机构且获得相对控股权的项目，根据《上海市重点技术改造专项资金管理办法》（沪府办发[2009]35号文）给予资助。   对获得外国发明专利权的，由本市知识产权部门给予每件一个国家最高不超过30000元的专利申请费资助（最多不超过3个国家）；对企业申请国内专利的，按专利申请费实际缴纳费用资助；获国内发明专利权的，对发明专利的实审费、授权费及授权后第二年、第三年的年费，按实际缴纳费用资助。   问：《规定》在税收方面有哪些政策支持？   答：一是被认定为国家高新技术企业，减按15%的税率征收企

8、业所得税。对符合条件的技术先进型服务企业，自2009