安徽省千万亩森林增长工程总体规划

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1、安徽省千万亩森林增长工程总体规划（2012—2016年）为进一步加强生态文明建设，按照林业“双增”目标和生态强省建设的总要求，依据《全国林业发展“十二五”规划》、《全国造林绿化规划纲要（2011—2020年）》、《安徽省生态强省建设实施纲要》、《安徽省人民政府关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》、《安徽省林业发展第十二个五年规划》，特制定《安徽省千万亩森林增长工程总体规划（2012—2016年）》。一、背景和基础（一）基本概况。安徽位于华东腹地，地处东经114°54′—119°37′、北纬29

2、°41′—34°38′，东西宽约350公里，南北长约570公里。全省土地总面积13.96万平方公里，大致分为5个自然区域：淮北平原区、江淮丘陵区、皖西大别山区、皖江平原区和皖南山区。安徽地处暖温带向亚热带的过渡地带，以淮河为分界线，北部属暖温带半湿润季风气候，南部属亚热带湿润季风气候。全年平均气温14～17℃。全省多年平均降水量自北向南递增：淮北800—900毫米，江淮之间900—1600毫米，江南1200—2100毫米。—32—安徽地带性土壤主要为棕壤、黄棕壤、黄壤和红壤，非地带性土壤有潮土、砂姜黑土、紫

3、色土、石灰性土和水稻土等。皖南山区和大别山区南麓的丘陵低山主要分布黄棕壤、黄壤和红壤；皖西大别山区主要分布棕壤；江淮丘陵主要是黄棕壤；淮北平原主要是棕壤，并伴有砂姜黑土、潮土、石灰性土。安徽植被由北向南具有明显的过渡性，即由落叶树种（针叶树为主）逐步过渡到常绿阔叶树种，淮河以北为暖温带落叶阔叶林地带，淮河以南的安徽中部地区属北亚热带落叶阔叶与常绿阔叶混交林地带，南部地区为中亚热带常绿阔叶林地带。大别山与黄山腹地，尚有少量原始森林。（二）森林资源现状。安徽现有林地面积6647.7万亩，占土地总面积的31.7%

4、，活立木总蓄积2.17亿立方米。森林面积5706.3万亩，居全国第20位；森林蓄积量1.81亿立方米，居全国第19位；森林覆盖率27.53%，居全国第18位。林地按地类分：森林面积5706.3万亩，疏林地面积66.9万亩，灌木林地面积383.4万亩，未成林造林地面积165.3万亩，苗圃地面积16.05万亩，无立木林地面积115.95万亩，宜林地面积190.65万亩，林业辅助生产用地面积3.15万亩。安徽森林资源呈现以下特点：一是总量不足。安徽人均森林面积0.83亩，仅为全国人均水平（2.179亩）的38.5

5、%；森林覆盖率为27.53%，居全国第18位。全省森林覆盖率在20%以下的县（含市、区，下同）有63个。—32—二是分布不均。山区县森林覆盖率较高，平原次之，丘陵最低。全省21个重点山区县平均森林覆盖率为66.46%，32个平原县平均森林覆盖率为18.83%，54个丘陵县平均森林覆盖率仅为14.47%。森林覆盖率不到10%的县有23个，集中分布在江淮之间和沿江丘陵地区。三是质量不高。安徽乔木林单位面积蓄积仅4.13立方米/亩，与全国平均水平（5.73立方米/亩）相比依然偏低；乔木林林层结构单一，不利于森林生

6、态系统的稳定；人工林树种单一，结构简单，抗病虫害能力较差。二、工程建设必要性与可行性（一）工程建设必要性。一是改善生态环境，夯实生态强省基础的需要。安徽森林总量不足、分布不均问题突出，占全省土地总面积45.91%的54个丘陵县平均森林覆盖率仅为14.47%，部分县森林覆盖率仅在5%以下。江淮丘陵地区历史上森林茂盛，但长期以来受多种因素影响，森林覆盖率偏低，生态功能脆弱，不少林地被侵蚀、改造。因此，迫切需要以丘陵地区为重点，不断拓展造林空间，大力推进造林绿化，大幅度提高森林覆盖率，进一步改善和提高生态功能，夯

7、实生态强省建设基础。二是提高生态竞争力，推进经济转型发展的需要—32—。实施千万亩森林增长工程，加快城乡绿化，建立丘陵、山区、平原的森林生态网络体系，有利于发挥森林的固碳减排等功能，巩固和扩大现有生态建设成果，打造山绿、水清、空气清新的绿色品牌，增强安徽生态竞争力，促进经济社会可持续发展。三是发展林业民生，实现兴林富民的需要。加快植树造林，可进一步巩固和扩大集体林权制度改革成果，拓展农民就业增收空间，加快农村经济繁荣发展，并推动社会主义新农村建设，缩小城乡差距，实现兴林富民。四是借鉴省外经验，实现“双增”目

8、标的需要。林业“双增”战略目标提出后，全国各地采取超常规举措，加大造林绿化力度，全国17个省（区、市）明确提出生态立省（区、市）或建设生态省（区、市）的发展战略。兄弟省市你追我赶、竞相发展林业的喜人态势，不仅是对安徽林业工作的激励，也为实现“双增”目标提供了成功经验。（二）工程建设可行性。1.造林空间条件。据充分调查，安徽现有可用于造林绿化土地面积近1600万亩：一是疏林地、无立木林地和宜林地（含石质山地）可用于