元阳县农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案

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1、元阳县农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案 一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治，综合防治，惩防并举，注重预防”的反腐败战略方针，着力构建覆盖权力运行全过程的廉政风险防控，加大从源头上有效治理和防控农机购置补贴腐败工作力度，建立农机购置补贴长效机制，增强农机购置补贴工作人员廉政自律意识，正确行使权力和履行职责，全面落实好购机补贴政策，促进我县农机购置补贴工作健康发展。二、实施范围全县各级农机管理部门及购机补贴相关工作人员。

2、三、目标任务(一)明确责任主体和责任人为正确行使权力和履行职责，确保补贴政策不走样，农机购置补贴政策实施实行分级管理，严格执行分级负责制，上级负责对下级的监督管理和指导，并把廉政建设和纪律要求作为责任状的重要内容，切实落实“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的责任机制，做到目标到岗、责任到人，确保农机购置补贴工作透明、规范、公正。(二)深入排查廉政风险针对农机购置补贴政策实施工作全过程进行监督，对涉及到的每个单位、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真梳理排查，分

3、析可能发生的廉政风险。要以农机购置补贴权力运行流程或业务流程为主线，全面查找廉政风险点，明确权力运行流程和行使依据。(三)着力强化监督管理突出对农机购置补贴政策实施单位及乡镇农机站参与农机购置补贴工作人员的监督管理。一是要强化对实施补贴工作的监督，要规范补贴对象确定、补贴机具监管、经销商监管等行为；二是要保证农民的选择权、决定权，给企业创造公平竞争的环境；三是要重点防范借实施农机购置补贴之机收受贿赂、违规收费、以本人或亲属名义直接插手补贴机具经营等严重违法违纪行为；四是要认真查处指定经销商、指定补

4、贴产品的违规行为；五是要认真解决农机主管部门权力寻租、违规操作、失职渎职等问题。四、工作内容与原则利用反腐倡廉和预防腐败工作机制，全面查找在履行职责过程中，由于工作职责、思想道德、制度机制和外部环境等原因，可能引发不廉洁、不作为、乱作为等行为的廉政风险点，有针对性地制定防控措施，形成廉政风险防控长效机制。农机管理部门及相关工作人员要从工作实际出发，以职责履行为主线，以权力运行为重点，着重围绕落实农机购置补贴政策，认真排查廉政风险点，制定防范措施。1.统一组织，分工负责。建立有效的组织领导体制和县、

5、乡协作配合机制，发挥县、乡农机部门的监管作用，形成各司其职、各负其责、县乡联动、齐抓共管的工作格局，增强农机购置补贴廉政风险监督防控的整体性和协调性。2.统筹兼顾，重点监管。农机部门既要规范补贴对象确定、补贴机具监管、经销行为监管等，又要保证农民有选择权、决定权，给企业创造公平竞争的环境；另外要重点防范借实施农机购置补贴之机收受贿赂、违规收费、以本人或亲属名义直接插手补贴机具经营等违法违纪行为。认真查处指定经销商、指定补贴产品的违规行为和权利寻租、违规操作、失职渎职等问题。3.防控结合，务求实效。

6、紧紧围绕农机购置补贴重点工作中的农机购置受益者确定、购机顺序、资金额度使用及关键环节购机核实，一是明确工作责任主体，由工作责任主体作出廉政承诺，健立风险预警。在农机购置补贴工作中积极公开补贴政策相关信息，全面落实农机购置补贴操作程序，严格遵守执行农机购置补贴纪律。运用纠错整改、内外监督、上下监督、行政问责、纪律处分等多种措施，对农机购置补贴工作人员违规违纪、参与套取补贴和受贿、以权谋私、失职渎职等情况，及时向县纪委、监察局和县农业局报告，所产生的后果由工作人员自负，查处情况及时向市购机办报告；二是

7、农机生产企业及经销商和购机农户必须根据各自的责任和权利作出廉政承诺，并严格遵守，确保廉政风险防控责任的落实。对违法违规操作农机购置补贴机具的农机生产企业及其经销商，其违法违规一经查实，由县购机办坚决取消其在本县经销农机产品的资格，并将情况上报州购机办。五、实施步骤廉政风险防控机制建设，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求进行，具体分四个阶段：（一）学习动员阶段（截至2014年3月下旬）1.成立机构。为做好元阳县农机购置补贴廉政风险防控管理工作，成立由县农业局局长马正福任组长，县农业

8、局副局长李建刚任副组长，县农机管理站站长黄冲为成员的元阳县农机购置补贴廉政风险防控工作领导小组，加强对农机购置补贴廉政风险防控工作的领导，领导小组下设办公室在县农机推广站，由孙绍云任办公室主任，具体负责农机购置补贴廉政风险防控日常工作。2.签订责任书。要层层签订廉政风险防控责任书，落实农机购置补贴风险防控责任制。3.宣传教育。将廉政风险防控手册或资料印发，组织农机购置补贴工作人员认真学习；开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动；以农机购置补贴政策实施过程中暴露出的违法违纪案件为反面教