关于矿业权评估若干问题的思考

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1、关于矿业权评估若干问题的思考吉林大地矿业评估咨询有限责任公司乔鸿雁摘要：矿业权评估是市场经济发展的产物，在评估中涉及到影响矿业权评估价值的诸多因素，从技术层面和管理层面分析研究矿业权评估管理中存在的问题及解决方法，使矿业权评估不仅仅是确定矿产资源价值、体现资源权益的手段，而且是参与宏观调控的有效方式。关键词：矿业权价值矿业权评估因素分析一、矿业权的概念及资产属性　　矿业权是指自然人、法人和其他社会组织依法享有的，在一定的区域和期限内，进行矿产资源勘查和开采等一系列经济活动的权利集合，包括探矿权和采矿权。　　矿业权是矿业权

2、人根据法律规定而对矿产资源享有的一种有限支配的物权，即他物权。它是由矿产资源国家所有权派生出来的，矿业权所有者仅仅享有对矿产资源使用、收益的权利，并且通过合法地开发矿产资源来实现这种权利。矿业权还是一种无形不动产物权，是设立于矿产资源不动产之上的物权。作为不动产权的矿业权还有自身的一些特殊性，如探矿权所依附的矿产资源实体的不确定性(如果寻找矿产资源不成功时，探矿权则无所依从)。此外由于矿产资源的可耗竭性决定了采矿权所指向的客体矿产资源也不是严格意义上的不动产。当矿产资源未被开采时，表现为不动产的形态，矿产资源被开发利用以

3、后，其数量就会日趋减少，从而失去其不动产的意义。因此，矿业权又被认为是一种某些性质和要件相似于物权，适合于物权法规定的财产权(即准物权)。-7-　　矿业权又是具有特许经营性质的无形资产，其所依附的实体矿产资源是一种具体实物形态的财产，矿业权人可凭这种权利从矿业勘查、开发或流转中分享收益。作为无形资产又具有以下特性：（1）无实体性，是不具备实物形状的财产，无需存放位置和场所。（2）垄断性，矿业权人在所登记的矿区范围内的权益受法律保护，并独占其使用权，垄断了超额利润的收益权。（3）不确定性，矿业权资产受开采技术条件和矿业市场

4、变化的影响，使得矿业权资产的实现价值不确定。（4）可转让性，矿业权可以在市场中合法的流转。（5）高风险性，由于地质的潜藏性和矿产资源的自然赋存性，决定了矿业权的风险及其效益的不确定性，在整体上属于风险投资。（6）高效益性。矿业权人可以通过勘查或开采矿产资源获得垄断超额收益。　　二、矿业权价值和矿业权评估内涵　　矿业权价值是矿业权人在一定期限内通过对矿产资源客体的活劳动和物化劳动的投入而产生的预期投资收益额。　　矿业权评估是指由专门机构和人员根据评估对象的实际情况及社会经济环境条件，依据国家的法律、法规和有关技术经济资料，

5、选择适当的评估方法，在特定的条件下，运用科学的计算方法，对某一时点上的矿业权价值进行评定和估算的过程。它具有时效性、目的性、咨询性、估计性的特点；评估的是资产的交换价值或公平市场价值。目的是为矿业权定价提供参考意见或依据。　　三、影响矿业权评估价值的因素　　（一）储量品位。储量品位对矿业权评估价值影响是显然的。储量大品位高的矿床，开采的经济价值大，矿业权评估价值就高。　　（二）开采条件。影响矿业权评估价值的开采条件比较多，如矿体埋藏深度、矿体形态的复杂程度、矿体的产状(走向、倾向、倾角)、矿体的厚度、矿石与围岩的稳固性、

6、地质构造的复杂程度、工程地质水文地质状况。开采条件好，矿业权评估价值高。　　（三）选冶条件。影响矿业权评估价值的选冶条件主要有矿石类型、矿物组成、技术品级、矿石结构、主元素和共生伴生元素等。选冶条件好，矿业权评估价值高。-7-　　（四）区位条件。影响矿业权评估价值的区位条件有自然地理区位、经济地理区位和交通地理区位。自然地理区位包括矿区地形、地貌和矿区气候。经济地理区位和交通地理区位包括水、电、原材料、劳动力供应状况、矿区及周围经济文化发达程度、交通状况。区位条件对矿业权评估价值影响很大。区位条件优越，矿业权评估价值就高

7、;反之，区位条件差，矿业权评估价值就低。（五）供求状况。供给和需求是影响矿业权评估价值重要因素，在完全竞争市场，与需求成正向关系，与供给成反向关系。　　（六）经济因素。影响矿业权评估价值的经济因素主要包括经济发展状况、通货膨胀和政府的经济政策。这些因素对矿业权评估价值的影响比较复杂。　　（七）其他因素。影响矿业权评估价值的其他因素有国际经济状况、军事冲突、国际垄断与竞争等，这些因素有时对矿业权评估价值产生重大影响。　　四、矿业权评估管理中需迫切解决的问题　　（一）评估方法问题。从评估方法上看，大体有三种，把矿业权当作不动

8、产来评估，把矿业权当作企业的资产价值来评估，把矿业权当作无形资产来评估。由于评估方法的自由空间大，给矿业权评估管理秩序带来了混乱。如一个矿床相邻矿山采取不同的方法评估，评估结果差异很大。另一方面，我国矿业权现行的评估方法，主要适用于高风险矿产的价值评估，对低风险、无风险矿产的评估和市场化不同目的的评估研究不够。特别是