浅谈国企在市场经济中困境与出路

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1、浅谈国企在市场经济中困境与出路　　摘要：随着我国社会经济的不断发展和改革的逐步深化，国有企业转型和改革中所面临的一些深层次问题也逐渐显露出来，不仅关乎国企发展的方向，也直接影响着社会主义市场经济体制的构建。本文对当前国企在市场经济中的所面临的困境进行了探讨，并指出了其发展出路。关键词：国企；市场经济；困境；出路中图分类号：F276.1文献标识码：A文章编号：1001-828X（2014）04-000-01经过三十年的经济转型和不但发展，现阶段我国国企已经取得了巨大的发展成就，其对于国民经济所起到的支撑作用和对市

2、场的强大影响力也得到了较高程度的巩固和加强。然而由于我国国有企业在市场经济中具有双重属性的特征，即经济属性和社会属性，使得市场经济条件下的国企面临着更为艰巨的挑战，需要直面困境，找准出路，以确保能够在日益激烈的市场经济竞争中赢得主动权。一、国企在市场经济中面临的困境5（一）历史遗留问题。其一，债务制约发展，现阶段，我国依旧有不少国企深陷债务经济泥潭，部分企业甚至出现资不抵债，濒临破产的局面。基于过重的债务负担，必然加大了偿还债务压力，也就使得企业缺乏充足的资金投入到再生产中，导致企业发展后劲不足。其二，富余人员

3、过剩。我国的国企本身就是计划经济的产物，自身需要负担大量的公益性事物，突出表现在安置就业方面。相当一部分国企安置职工人数甚至高出其承受能力的数倍、数十倍。即使是一些按照现代企业制度来成立起来的国企，根据新模式安排人力资源也依然存在较大难度，他们需要解决政府要求安置的一些复退军人和其他相关人员，也存在许多错综复杂关系下的关系户，人员负担较大。其三，社会负担过重。国企需要承担的社会职能非常多，包括公安、检查、监察以及计划生育等政府职能，还有社会福利功能，比如住房、福利以及职工的生老病死等。这些非经营资产通常会占据到

4、企业固定资产的很大一部分。退休人员较多也是一个问题，部分企业甚至高达数千人。5（二）国有资产流失严重。我国国有企业改革的根本方向是能够满足市场需求，也即是在市场经济条件下获得更快、更好的发展。然而，国有资产流失严重使得这一问题变得非常严峻。常见的流失模式主要有：决策失误造成的资产流失，企业破产处理、改制以及中外合资合作等方式；经营不善、出现财政性蚕食或者发生无形资产和土地不入账等导致的资产流失；恶意竞争也是造成流失的一个重要原因。理论上我国国企财产应当属于国家或者全民所有，然而当前国家所有制已经在一定程度上演变

5、为了各级政府所有制，因而政府在实际上控制着国企生产资料，也即是说他们要对家资产的流失或者增值负责，这种情况下必然会对企业经营进行干预，容易导致企业束手束脚，加大了决策失误风险。根据市场经济的运行规律，国企包括其他企业都应当独立于政府，根据市场的价格等相关信息，自主经营且自负盈亏，作为政府应当充当顾问或者参谋，而非老板。（三）经营效率低下。无论是在规模实力、创新能力还是品牌建设、经营效率等方面，我国国企和优秀的国际大企业相比依然存在较大差距，部分国企由于资产运行质量不高，也直接导致了收益率以及销售利润率较低。比较

6、权威的国际货币基金组织通过调查研究，指出我国国企资金浪费远远超过私企，国有企业在我国经济产出中占据了1/3左右，但是在国内银行贷款上却占据到了50%以上，并且在公开上市股中我国国企也占据了大部分。二、发展出路（一）消除历史负担。在未来发展中，要使国有企业真正作为市场主体在市场经济下和其他竞争主体展开平等竞争，尤其是能够拥有和跨国公司竞争的能力，5首要任务就应当是解决国有企业的历史负担问题。对于债务问题，可以采取银行投资、国家政策支持、吸引民间资本和外资等多种形式来解决，在偿还方式上，除了资金偿还外，也可以是合作

7、偿还、物资偿还或者技术投入、人力投入等多种方式。在富余人员和社会负担方面，必须根据自身的情况进行合理规划，制定出针对性的应对策略，比如可以加大对于富余人员的培训、教育力度，使这些富余人员成为企业强大的生产力，对于职工的生老病死问题应当加大和保险企业、医疗企业的合作，构建起职工、企业、保险企业三方负责的合作模式。当然，对于一些难以承担的社会职能也应当积极和相关部门进行协调，争取自身权益。（二）强化国资监管力度。首先应当完善国有资产监管法规体系，其中《国有资产法》是我国国有资产监管法规的根本指导，被称为“母法”，应

8、当不断总结我国国资监管实践经验教训，然后加快对于该法的起草和论证工作。其次，应当尽快实行以总法律顾问制度为核心的国有企业法律顾问制度建设，以有效降低国资管理中的法律风险。最后，必须强化对于重大法律纠纷案件的监察和管理工作，以确保国企的正当权益能够得到保证。同时国企也应当按照国资委的相关指示，对于系统内部出现的一些案件做出全面、细致的梳理，在此基础上提出一些操作性较强的预防措施，并且及时