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1、2010年第18期前沿No182010总第272期ForwardPositionSumNo272浅谈民事抗诉制度的困境与出路12张立生彭涛(1.河北建材职业技术学院,河北秦皇岛066004;2.广东省华途律师事务所,广东深圳518035)[摘要]我国1991年实施的中华人民共和国民事诉讼法中就已经确立了民事抗诉制度,但在民事诉讼法学界对于民事抗诉制度的存废一直颇受争议。笔者认为,从我国的司法现状来看,为了防止司法腐败、维护司法的公正性,民事抗诉制度应予保留,且应完善,不宜废除。本文通过对我国现有的
2、民事抗诉制度缺陷的反思,结合两大法系典型国家在民事检察等相关制度上的立法经验提出完善民事抗诉制度的建议。[关键词]民事抗诉;抗诉期限;地位与职能;出路[中图分类号]DF72[文献标识码]A[文章编号]1009-8267(2010)18-0108-03检察院抗诉启动再审程序是我国民事再审程序启有全面的参与权。主要有两个新变化:一是检察官可动方式之一。它是指人民检察院发现人民法院生效的以作为公益代表人将危害国家、社会公共利益的案件判决、裁定和调解书确有错误,依法抗诉要求人民法直接向法院起诉;二是检
3、察院要在法律授权的前提∀院再审的程序。我国民事诉讼法第179条、第下,对认为需要参与的民事案件作为诉讼活动参与者&187条、第188条和第189条对该程序都做了相应规介入。定。2007年,在民事诉讼法#修正案∃中细化了(二)英美法系国家民事检察相关制度!!!以美检察院的抗诉再审理由,这是一个十分重要的改进,国为例但是该程序仍不尽完善。本文试图从比较法的角度对美国首次在立法上授予检察机构民事起诉权,源比分析该程序的缺陷并提出相应的重构建议。于19世纪末制定的谢尔曼反托拉斯法。为了维护市场竞争秩序、打击垄断行为
4、,该法授予了地方检察一、各国民事检察相关制度比较研究官和美国司法部相应的职权,以民事诉讼的方式禁止(一)大陆法系国家民事检察相关制度!!!以德违反谢尔曼反托拉斯法的行为。国为例联邦检察官代表联邦政府,为了保护政府和公众德国民事诉讼法典公布于1877年1月30日,的利益,可以提起并参与民事诉讼。∋美国法典第规定了检察官在民事诉讼中的职权,主要包括:婚姻28编第547条规定,检察官在民事案件涉及联邦利益案件、禁治产案件、宣告失踪案件和亲子案件。100的案件、税收案件、因联邦政府征用土地而引起的民多年来,德国民事
5、诉讼法从德意志帝国的法律到现在事诉讼案件、有关利用欺诈手段获取抚恤金养老金案德意志联邦共和国的法律,经过了许多次修改,其内件的案件、有关政府确认土地所有权的民事诉讼案容随着社会情况、立法政策、法律思想的发展而有较件、对所有违反反托拉斯法而引起争议的案件和大变化,截止1999年年底,该法典共经过95次修涉及国民银行法的纠纷7种民事案件的诉讼中,%改。在这些修改过程中,检察官参与民事诉讼的职权有权参加诉讼。在这些案件中,检察官可以作为原)也逐渐发生了变化。告,也可以作为被告,对判决不服可以提起上诉。(为了在尊重当
6、事人处分权和国家干预之间寻求平除此之外,1914年通过的克莱顿法;1969年的衡,检察官的参与民事诉讼的案件性质和范围受到严环境保护法;1970年的防止空气污染条例和格的限制,主要集中在身份关系案件上,发展趋势是防止水流污染条例;1972年的防止港口和河流检察官参与传统民事诉讼领域已经从有限干预发展到污染条例噪声控制条例危险货物运输条例;了完全取消,但是对涉及国家社会公共利益的案件享1986年重新生效的反欺骗政府法等法律、法规[作者简介]张立生(1953!),男,河北新城人,本科,河北建材职业
7、技术学院副教授,主要研究方向为民事诉讼法;彭涛(1986!),男,浙江台州人,研究生,广东省华途律师事务所,研究方向为民事诉讼法。∗108∗中,均授予检察官提起相应诉讼的权力,或者支持相诉制度的国家的不同国情,主要在国家的宪政体制、+0关人员提起诉讼的权利。而在州检察系统,州检察官法官的准入制度、专业素质以及审级制度等方面。在有权参与涉及州政府利益和公共利益的案件,如负责综合比较分析各国检察机关抗诉制度后可以发现我国起诉涉及欺诈消费者和危害环境的民事案件,包括虚的检察院抗诉制度还存在不少问题,应合理地借鉴各,假广
8、告案、非法商业营业案、危险废弃物排放案等。国的经验并对我国的制度加以改造。英美法系国家的典型代表美国虽然在法律渊源以二、困境:我国民事抗诉制度缺陷之反思及民事诉讼体制方面和大陆法系国家都有很大的不同,但是在检察相关制度方面和大陆法系国家还有很(一)检察院抗诉启动再审程序这种检察监督方多的共同点。美国的检察机关都享有民事案件的起诉式属于∋事后监督(,不能有效地行使检察监督的
