我国农业利用外商直接投资现状、问题和建议

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1、我国农业利用外商直接投资现状、问题和建议　　【摘要】自入世以来，很多专家学者认为外商直接投资对我国农业的有利影响和带动将会产生很大的作用。然而，时隔入世后的12年来，我国农业并未如预期势头迅猛。虽然近年来我国农业利用外商直接投资有所增加，但是距离发展成为现代化农业仍旧存在很多问题。此外，存在“东多西少”，分布不均衡，投资环境差等问题，都需要政府重新思考如何引导投资流向，改善外商直接投资环境成为我国合理利用外商直接投资的急需解决的问题。【关键词】外商直接投资变化现代农业引言一直以来，农业占据我国国民经济的基础地位，也是最早利用外资的行

2、业之一。在经济长期发展的今天，农业的基础地位不会动摇。在新时期，如何提高农业利用外商直接投资，加大力度解决农业利用外商直接投资的规模和质量，合理化融合先进技术，提升产业化，对加快农业经济稳定增长，解决当前三农问题，具有十分重要的现实意义。一、我国农业利用外商直接投资的概况（一）我国农业资源短缺。6首先，我国是国土面积有960万平方公里，现有耕地面积仅达18亿亩，人均耕地面积为1.2亩，距世界人均耕地面积4.8亩少3.6亩，仅为其25%。其次，我国城市化不断扩张，生活成本提升，农村劳动力大量向城市转移，劳动力成本增加，现多数为中老年耕

3、种，土地大量荒废。再次，我国农业长期以来的供求问题尖锐，根据我国农业部数据显示，自2004年开始，我国农业的国际贸易逆差开始不断扩大。农业自主性，安全性受到很大影响。（如下表）年度出口数量（万吨）进口数量（万吨）出口值（亿美元）进口值（亿美元）20123，438.8212，800.41632.891，124.7920113，387.0810，417.62607.51948.7220103，291.7810，559.85494.1725.5420093，397.428，593.75395.89526.9920083，382.476，9

4、47.45405.07587.720074，032.456，437.39370.13411.9720063，402.896，372.56314.09321.6720053，616.575，876.66275.82287.8720042，824.985，475.78233.95280.88资料来源：我国农业部统计数据（二）我国农业利用外商直接投资过少和失衡。6自1978年底我国改革开放以来，我国农业经济占比国内生产总值由最高的33.4%一路跌落至10%左右，第二产业平稳持续占比国内生产总值45%，而第三产业由最低的21.6%大幅度提升

5、到44.6%。这说明我国产业结构不断升级，但是随之而来的农业发展受到了巨大的阻碍和限制。截至2012年止，我国利用外商直接投资合同项目数为24925个，实际使用外商直接投资金额为1117.16亿美元。根据《中国统计年鉴》我国农、林、牧、渔业合同项目为882个，实际使用金额为206.22亿美元。我国农业利用外商直接投资合同项目数仅占全国使用合同项目数的3.54%，实际使用金额仅占18.46%。大大削弱了我国农业占国内生产总值的比重。由此可见，我国农业利用外商直接投资比例过低，如何扭转我国农业利用外资的“短腿”成为值得思考的问题。二、我

6、国农业利用外商直接投资的问题（一）农业外商直接投资地区分布不合理。2012年底，我国华东地区（上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东）在我国外商投资企业年底投资总额中占比高达50.73%。而西南、西北地区仅占4.57%和1.55%。比重相差巨大，地区分布严重失衡，“东多西少”明显。西部地区地广人稀，经济落后，农业开发潜力巨大，本应为外商直接投资重点开发区域。投资总额（地区）2011年2012年全国29931（100%）32610（100%）华北地区3523（11.77%）3751（11.5%）6东北地区2102（7.02%）231

7、7（7.11%）华东地区14145（47.26%）16543（50.73%）华中地区1293（4.32%）1430（4.39%）华南地区5045（16.86%）5368（16.46%）西南地区1296（4.33%）1491（4.57%）西北地区394（1.32%）507（1.55%）资料来源：《中国统计年鉴2012年》（二）政府对农业利用外商直接投资政策支持不够。当前，我国针对外商直接投资企业征收的企业所得税税率为15%。免征地方所得税。经营期十年以上的工业、交通、农、林、牧等生产行业，从开始获利年度起，第一年和第二年免征所得税，第

8、三年至第五年减半征收。规定的减免税期满后，生产企业凡当年出口产品产值达70%以上，经税务机关审查核准，当年减按10%征收所得税；先进技术企业的减半征税期可申请延长三年。既是先进技术企业又是产品出口企业的税收优惠。农业生产周期长，趋于完