高速运行服务管理模式浅探

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1、高速运行服务管理模式浅探　　近年来，高速公路的大规模投资和建设促进了经济的快速发展，同时也带来了严重的交通、环境和社会问题。高速公路作为国家的核心经济建设动脉在可预见的未来将会持续发展，而“智慧高速”（IntelligentTransportationSystem-ITS）的建设则是保障高速公路健康发展的必要条件。本文通过介绍国外ITS的先进管理和运行模式，结合中国实际情况，尝试提出一套符合国情的现代智慧高速运行服务管理模式，使之脱离传统的行政化运行和多头管理，进行更为成熟的商业化运作，从而更好的服务于社会大众。一、国外ITS管理现状美国、欧洲和日本在上世纪六七十年代就开始对ITS进行系统

2、的研究，经过几十年的发展，他们已成为世界上ITS的领先国家。以下将对其ITS做一介绍和分析，以期对建设具有中国特色的智慧高速有所帮助。1.美国ITS的发展和现状9美国是最早开展ITS建设的国家，美国交通部作为主要的管理组织制定了美围ITS的确切目标，广泛实施企业产品的国家政策和计划，对主要的ITS的相关行业给出了明确的路线图。其中，值得指出的是美国在建设ITS中较好的定位了政府、企业和科研单位的角色，政府在统筹和协调、企业在应用技术推广和科研院所的基础研究上各自发挥，为实现有效的ITS系统打下了基础。在管理运行ITS上，美国各个州的情况不尽相同，但基本采用从上而下的多层次体系完成[1][2

3、]，主要包括：1）联邦公路总署：其主要职能为授权和分配公路建设资金；与政府密切合作并确定联邦政府投资标的；负责科研与推广。2）州政府的公路管理部门：选择项目建设并负责州际公路的管理、规划、建造、运营和维护；3）市、县、镇（郡）：负责相关地区的的一般公路管理。概括地讲，美国高速公路收费低，流量大，监控严密，智慧化程度高，管理效率高，可为道路使用者提供良好的服务。2.欧洲ITS的发展和现状欧盟在推动ITS协调实施中具有不可替代的作用，欧盟制定了坦普计划并资助跨欧交通网络中，以促进各国之间的协作，从而保证协调一致的实施欧洲ITS系统。在欧盟各国中，德国的高速公路管理非常先进，值得我们学习。9德国

4、具有完善的交通信息采集和发布设施，高速公路通信信息管理系统由专用通信网络、紧急电话系统、信息采集系统、信息显示、发布系统和监控管理中心组成。专用通信网络和紧急电话系统由联邦交通主管部门建设和管理所有通信信息设施可直接接入全国统一标准。高速公路上的信息采集、信息处理、交通分析和信息发布以及交通信息化等设施由各州政府交通主管部门建设、管理和维护公共信息对外发布共享。监控管理中心由公路交通主管部门负责与警察部门职责分明。公路交通主管部门负责交通的诱导、疏散和信息发布等交通管理而警察部门负责道路安全及监督检查等两者信息共享。总体来说，德国高速公路和城市交通的信息化管理中运用了许多先进的技术手段，这

5、些先进的交通通信信息技术手段为交通管理提供了有效可靠的技术保证。德国的智慧高速从技术和管理两方面入手，虽然是有政府直接管理但是有效的解决了多头管理和效率低下的问题，值得我们学习和借鉴。3.日本ITS的发展和现状日本自1973年开始ITS的研究，由政府有关部门共同参与。日本在ITS的子系统的开发上更多的采用政府部门与企业的合作，如各类大型汽车公司（丰田、本田、奔驰等）和电子企业开发了各自的先进导航系统，但是高速实时信息的供给则由交通控制中心授权非盈利组织VICS并收取一定的费用，VICS系统由政府各部门（警察厅、总务省、国土交通省）和民间部门合作共同推动开发而成，是一个跨县（省）市的交通咨询

6、系统。9VICS为非营利组织，其业务得到约九十家汽车厂商和ITS电子设备制造商的支持。VICS系统由导航设备（GPS等）、广义无线数据传输和调频广播等渠道，将在线路况信息和交通引导信息实时传递到出行者，提高交通效率。该系统已覆盖日本大部分地区，绝大部分汽车装载了该产品，几乎每一条高速公路和主干道均有VICS信息覆盖。VICS的运行机制是由利益各方提供交通信息，由道路交通信息中心汇集于VICS中心，此类信息再由VICS中心分发给出行者和车载装置。VICS的信息包括车速和车道限制信息以及各类交通堵塞信息等。综合来说，日本ITS智能交通的发展呈阶段性进行，在处理国家和私人企业的合作上起到了双赢的

7、局面，通过制定合理的运行机制（VICS和VERTIS），最大程度的调用企业的研发和商业力量，推进ITS的发展。二、国内高速运行管理现状9与国外相比，国内的ITS起步晚，在最近的五年有了较大的发展，但主要体现在基础建设上，智慧化程度并不高。特别在运行管理上，更是处于初级阶段。多头指挥和信息孤岛是两大典型的问题，造成交通管理效率非常低下。某些省份已经意识到这些问题，正在积极提升ITS的管理效率，如福建省和广东省在高速管理上强