新形势下核电产业发展若干问题的思考

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1、新形势下中核集团核电产业发展若干问题的思考发布时间：2012-07-16 作者：2012年企事业领导人员专题研修班 1.   前言能源是经济发展的基础和保证。在人类文明和社会的发展进程中，解决能源和环境问题始终是我们追寻的目标。核能是一种安全、清洁、可靠的经济能源，与火电、水电一起构成了当今世界电力的三大支柱。随着我国经济的高速发展，电力供需矛盾不断增大，解决好电力供应问题，事关保障国家能源安全和经济安全。由于我国能源结构是以煤炭为主，且很多地区一次能源匮乏，环境污染严重，交通运输能力不足，因此安全高效地发展核电是解决我国能源和环境问题的必然选择。核电是中核集团公司最重要的产业

2、支柱之一，在当前新形势下，充分发挥集团公司的整体优势，积极推进集团公司核电产业发展，对于集团公司整体快速发展，实现“做强做大、国际一流”的目标，具有重要的意义。在本报告中，专题组成员根据当前国内外核电发展的新形势，结合自己的实际工作体会，从集团核电发展形势、核电研发、国内核电市场开发、海外核电建设开发、工程建设、核电运行、运行技术服务等七个方面，对集团公司核电产业状况进行了较深入的分析，对存在的问题做了一些思考，并提出了解决问题的相应建议。2.   对中核集团核电面临新形势的思考2.1福岛事故后我国核电的新形势核电自上世纪50年代诞生，至今已有半个多世纪的发展历程。在此过程中，

3、伴随着能源危机和核电事故，经历了几起几落的发展过程。六、七十年代的世界能源危机造就了世界核电的第一次大发展，之后79年美国三哩岛事故、86年苏联切尔诺贝利事故，给世界核电发展造成了巨大的打击；直到九十年代中后期后，由于全球经济的高速发展，能源需求不断增大，以及核电技术进步等因素的影响，世界核电（特别是中国）进入了第二次高速发展期。2011年3月11日的日本福岛核电事故，再次给世界核电发展造成巨大打击，一些国家政府及社会公众对发展核电的态度和信心产生动摇，纷纷表示放弃核电，全球核电再次进入了一个停滞时期。然而核电作为一种高效、安全、清洁、经济的能源，在当今世界能源中的地位是无法完

4、全由其他能源品种所替代的，安全高效地发展核电是解决能源问题的必然选择。我国政府历来高度重视核电安全问题。几十年来，我国核电培育了良好的核文化，建立起了完整有效的监管体系，把严密的安全管理贯穿落实于核电建设运行的全过程。特别是在日本福岛核电事故后，国务院马上召开常务会议决定：全面审查在建核电站，不符合安全标准的立即停止建设；抓紧编制核安全规划，并要求调整完善核电发展中长期规划；在核安全规划批准前，暂停审批核电项目，包括已开展前期工作的项目。（简称“国四条”）。随后组织核安全、地震、海洋等方面专家，对全国41台运行、在建核电机组，3台待建核电机组，以及所有民用研究堆和核燃料循环设施

5、等进行了综合安全检查。通过9个多月认真的综合安全检查，国家得出的安全检查的总体结论是：我国核安全标准全面采用国际原子能机构的安全标准，核安全法规标准体系与国际接轨。民用核设施在选址中对地震、洪水等外部事件进行了充分论证。核电厂在设计、制造、建设、调试和运行等各环节均进行了有效管理，总体质量受控。检查还认为：我国运行和在建核电厂基本能够满足我国现行核安全法规和国际原子能机构最新标准的要求，具备一定的严重事故预防和缓解能力，风险受控，安全有保障；民用研究堆和核燃料循环设施满足我国现行核安全法规要求，风险受控，安全有保障。2012年3月，温家宝总理在政府工作报告中提出“要安全高效发展

6、核电”；5月30日，国务院常务会议讨论通过的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中，明确提出了“新能源产业要发展技术成熟的核电……”。以上这些情况说明，我国核电的现状总体是好的，我国政府对发展核电的决心是坚定的，对核电发展的管理是严格可控的，通过一定时间的准备，我国核电将进入新一轮发展期。国家将进一步加强核电安全管理，提高设计和建造标准，控制建设规模和速度，确保证实现核电安全高效地发展。2.2新形势下，我国核电发展规模预测据统计，截至2011年1月，我国大陆运行核电机组13台，总装机容量1004.8万千瓦，在建机组27台，在建装机容量2723万千瓦。在新一轮核电发展中，我国

7、核电的发展进程将会在国家的统一规划下积极有序地推进。据有关方面的信息，国家核电中长期规划已经初具雏形。未来核电发展的总规模是：2015年运行装机总规模约4000万千瓦，2020年中国核电运行装机总规模将约6000万千瓦，同时在建装机总规模约3000万千瓦。2.3集团公司核电发展面临的机遇和挑战在我国核电新一轮发展即将启动的大背景下，中核集团作为国家核电的主力军，面对较大的市场空间和激烈的市场竞争，既存在着较好机遇，同时也面临着很大的挑战。从规划的总体规模看，在未来的8年时间内，扣除目前已经运