关于文化产业发展若干问题的思考.doc

《关于文化产业发展若干问题的思考.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于文化产业发展若干问题的思考文化产业是伴随着文化体制改革而逐渐兴起的新兴产业。发端于2003年的文化体制改革，区分了公益性文化事业和经营性文化产业，为文化产业发展扫清了认识障碍和体制障碍；2009年国务院发布了《文化产业振兴规划》，把推动文化产业发展上升到国家战略层血；2010年屮央关于制定“十二五"规划的建议提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，为文化产业发展确立了目标。在不到I-年的时间里，文化产业从无到有、从小到大、从自发到自觉、从局部到全局，在人类产业发展史上都属罕见。要促进文化产业又好又快发展，需要集思广益，进一步理清思路。木文拟就文化产业发展屮

2、的若干重点问题提出意见和建议，供大家研究参考。一、关于文化事业和文化产业的关系区分公益性文化事业与经营性文化产业，这是我们党的一大理论创新，既为文化体制改苹提供了理论依据，也为发展文化产业清除了理论障碍，同时为全国事业单位改革提供了有益借鉴。然而，文化体制改苹时至今LI,仍然听到两种相互对立的观点：一种观点认为，公益性文化事业与经营性文化产业是区分不开的，在二者Z间总是存在相互重叠的“准公益性”灰色地带；另一种观点则认为，事业与产业只是概念Z分，文化是可以产业化的，应当大力推动“文化产业化J这两种观点都失Z偏颇。长期以来，我国文化单位大都采取事业体制，实行事业单位

3、企业化管理。白2003年起,文化体制改革坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，把文化单位区分为公益性和经营性两种类型，推动经营性文化事业单位转制为企业，建立现代企业制度，使其成为合格的文化市场主体。经过几年的实践探索，在出版发行、文艺表演以及电影制作、发行和放映等重点领域,除个别单位继续保留事业体制外，绝大多数都已作为经营性文化单位转制为企业。即使在最难区分的新闻媒体行业，也已确定改革思路：党报党刊将广告、发行、卬刷等经营性部分剥离出来转制为企业，电台电视台将网络传输、电视剧制作以及广告经营等经营性部分也剥离出来转制为企业，实行制播分离。下一步，拟将各类

4、报刊社区分为时政类与非时政类两种类型，推动非时政类报刊社转制为企业。文艺院团的分类改革被认为是最难的，目前也确定了基木思路，即保留事业体制的主要有三类：一类是代表国家水准、起示范作用的，主要是文化部直属的文艺院团；一类是体现民族特色、属于民族魂宝的，如少数京剧、昆曲；再一类就是市场发育需要一定过稈、高雅艺术的，如芭蕾、交响乐、歌剧等。文化体制改革的实践证明，文化事业和文化产业是分得开的，在公益性和经营性Z间不存在模糊地带。按照文化体制改革的“时间表”，党的十八大以前基木完成改革任务。从党的十六大到十八大，前后十年时间，文化事业单位就基木完成了分类改革，这在我国改革

5、史上是一个奇迹。特别是在文化体制改革过程屮，始终坚持严格的、规范的改革，凡是转制为企业的经营性文化事业单位，必须注销事业单位法人、核销事业编制，做到“可核杏、不可逆”，在体制上保障和巩固改革成果，为全国事业单位改革树立了典范。需要强调的是，文化体制改革从来没有提出“文化产业化"，而是始终坚持事业和产业“两轮驱动二即使全面完成文化体制改革，所有经营性文化事业单位转制为企业后，依然存在一定数量的公益性文化事业单位，包括公共图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆（站）等，也包括继续保留事业体制的党报党刊、电台电视台以及时政类报刊社、公益性出版社和重点文艺院团等。“文化产

6、业化叩勺观点，是对文化体制改革的谋解。关于文化事业和文化产业Z间的关系，除了对二者讲行科学的区分外，还应当揭示二者之间的内在联系。如果说区分事业和产业是为了推动改革，那么，强调二者Z间的内在联系则是为了促进发展。文化是一个民族、一个国家的集体记忆，她以物质的和非物质的形态传承，并作为共同财富、公共文化产品和服务，成为公益性文化事业的主体。从这个意义上讲，文化事业是文化的积累与积淀，而文化的积累与积淀是永恒的、永无止境的，图书馆、博物馆等积淀的就是人类在过去创造的灿烂文化。与此同时，人类在改造客观世界的同时，还在不断创造新的文明成果，在充分吸收以往优秀文化的基础上，

7、还会产生新的精神文化需求，并表现为各种市场需求。为满足人民群众的当期文化消费，就要依靠文化企业创作生产丰富多彩的文化产品和服务，繁荣文化市场，从而形成了文化产业。如果把文化事业和文化产业置于历史长河屮去考察，二者的内在联系就是显而易见的:一方血文化产品和服务作为文化产业的成果，除满足当期消费外，必然会作为文化的积累与积淀，逐渐转化为公共文化产品和服务，成为公益性文化事业的重要组成组分。因此，文化产业发展是文化事业繁荣的基础。另一方面文化事业的发展与繁荣，极大地激发了广大人民群众的创造性，文学艺术、人文社科、科学技术等原创作品不断涌现，成为文化产业发展的源泉，促进文

8、化产业的快