青海省海西州人才开发思路与对策

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1、青海省海西州人才开发思路与对策　　【文章摘要】本文通过分析青海省海西州人才队伍基本情况的基础上，针对当前海西州人才开发中存在的问题，从海西州的特色产业为核心，充分实现人才集聚；建立柔性人才引进机制；调整现有政策，留住现有人才；强化人才小高地的集聚作用等四方面提出解决思路和相应对策。【关键词】青海省；海西州；人才开发根据经济发展的普遍规律，一个国家、地区的腾飞以及经济增长在很大程度上倚重于科技进步，而人才是掌握科学技术的主体。实现青海海西州的发展，必须积极做好人才工作。在全面实施人才强国战略的今天，人才战略是发展战略中最为核心的战略。当

2、前，随着西部大开发战略的深入，特别是青海柴达木循环经济试验区上升为国家战略，使青海柴达木循环经济试验区的建设和发展成为关系青海省经济社会发展各个层面的战略，如何使这一战略得到体现和实现，从一定意义上说，取决于海西州人才开发的政策和措施。1海西州人才队伍基本情况分析1.1人才队伍总量分析8根据海西州人力资源和社会保障局所提供数据，截止2012年底，海西州人才队伍共有33354人。其中：党政人才5200人，占总量的15.6%；专业技术人才8913人，占总量的26.7%；技能人才14174人，占总量的42.5%；企业经营管理人才2783人，

3、占总量的8.3%，社会工作人才10人，农牧区实用人才2274人，占总量的6.8%。1.2专业技术人才学历及职称结构分析截至2012年底，海西州企事业单位专业技术人才为8913人，其中：研究生学历82人，占专业技术人才总数的0.92%；本科学历3929人，占专业技术人才总数的44.08%；大专学历3821人，占专业技术人才总数的42.87%；其他学历1081人，占专业技术人才总数的12.13%；高级职称1446人，占专业技术人才总数的16.22%；中级职称3781人，占专业技术人才总数的42.42%；初职级称2068人，占专业技术人才总

4、数的23.21%。2海西州人才开发现状2.1人才开发政策趋于完善8随着经济发展，近几年青海省出台一系列人才开发政策，2007年出台《青海省关于促进人才柔性流动的实施意见》，2009年出台了《青海省引进海外高层次人才暂行办法》，2011年出台《青海省引进高层次科技创新人才暂行办法》等，同时根据青海省未来10年经济社会发展对人才的需求，在2011年3月召开的青海省人才工作会议上出台了《青海省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，确定了9项完善人才发展的重大政策和14项实施人才发展的重大工程。其中，人才政策包括实施人才资本优先积

5、累的投入政策等。2.2与省内外人才交流合作日益加强围绕“两区”建设和海西重点支柱产业发展需求，海西州各用人单位遵循“不求所有、但求所用”的柔性人才引进原则，采取短期技术服务、合作研究、技术入股、聘请客座专家等形式，多渠道引进人才，吸引和集聚省内外人才为海西州所用。2.3人才引进取得初步成果为实施人才强州战略，切实加强人才队伍建设，满足柴达木循环经济试验区建设的人才需求，海西州在人才引进与培养方面不断探索。2012年10月在杭州市成立海西州驻浙人力资源社会保障工作站，主要负责人才引进、人力资源培训等方面的协调组织和信息搜集工作，进一步扩

6、大了引智引才工作的覆盖面。同时，利用青洽会、苏推会、杭推会、沪推会等各类招商引资平台，发布急需紧缺人才需求信息，“十一五”以来，海西共引进盐湖化工、有色金属勘探、煤炭开发等领域高层次专业技术人才592名，取得初步成效。3海西州人才开发中存在的主要问题3.1人才聚集受制于经济基础8一个地区的发展水平是由政治、经济、文化等多项指标来衡量的，其中最重要的是经济指标，经济水平的高低在很大程度上决定其他各项事业的发展程度及水平。青海省海西州处于中国经济欠发达的西部地区，经济发展相对缓慢，企业规模相对比较小、硬件配备及工资待遇上相对其他发达地区缺

7、少对人才足够的引力，加之该地区自然环境及气候条件比较差，因此造成了本区域人才聚集度不够，多年以来人才流失严重。许多具有一定专业技术知识的高技能人才或高学历人才选择“孔雀东南飞”，选择到发达地区或者城市发展，导致人才流动总的趋势是流出多，流入少。3.2人才分布不均人才结构有待调整目前，海西州人才结构分布不够合理，特别是高层次的领军人才和学术、技术带头人，以及盐湖化工、油气化工、金属冶金等支柱产业需要的高技能人才严重匮乏。根据调查数据，海西州的人才资源在三次产业与行业中的配置结构不尽合理，存在偏离现象。具体表现为：一是从人才在三次产业分布

8、来看，在业的高学历人才主要集中在第三产业，人才密度相对比较高，而第一产业和第二产业相对密度低，人才分布不合理。二是新型产业和传统产业的人才供需矛盾突出，主要体现在是相应的专业人才在结构上的矛盾，高端人才供给的不足。3.3