青州市建立农民就业长效机制探索

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1、青州市建立农民就业长效机制探索　　【摘要】青州市通过坚持以就业为中心的发展策略，完善城乡一体化的劳动力市场体系，加强农民就业培训，积极拓展劳务输出，大力发展社区服务业等举措，建立起以发展为核心、以政府为主导、以农民为主体的农民就业长效机制。【关键词】青州市；农民；就业；长效机制青州是农业大市，农村人口占全市人口的80%。农业兴则全市兴，农村稳则全市稳，农民富则全市富。关注“三农”问题，就是对民生问题的最大关注。近年来，青州市结合当地城镇化的实际，努力建立起以发展为核心、以政府为主导、以农民为主体的农民就业长效机制。一、青州建立农民就业长效机制的基本思路：着眼城乡一体化，破解农民就业难题1、城镇

2、化：吸纳农村劳动力就业的主渠道6青州牢固树立“大农业”意识，把农民纳入城市化的轨道，用城镇化的思路解决农民就业问题。青州市委、市政府确定了城区东扩和构建“两城三片六大基地”的城市建设总体目标，积极推进新型村镇规划建设，以城市建设拉动农村建设。2012年，青州市农村劳动力转移21216人，比2011年增加5000余人，增长34.8%。青州的经济发展和城镇建设，必将产生更多的就业机会，容纳更多的新增劳动力。2、加快发展：解决农村劳动力就业问题的根本出路通过发展经济，扩大内需，带动就业增长是解决农村劳动就业问题的根本出路。2012年，青州市实现地区生产总值449.1亿元，增长11.5%。城镇在岗职工

3、平均工资、农民人均纯收入分别增长11%和13.4%。在全国县域经济基本竞争力百强县中列第71位。正是在经济实力大增，总体发展大好的形势下，青州坚持以科学发展观统领全局，把农业和农村工作摆在重要位置，为农村劳动力就业开拓了广阔的空间。3、“政府主导型”：农村劳动力就业的有效模式青州的城镇化是在政府引导和规划下进行的。对于城镇化过程中农民的就业问题也应是政府主导型的。实施政府主导型的就业，有利于青州城市化的顺利进行和和谐青州的建设。青州各级政府在促进农民就业、开发就业岗位上要承担积极的角色，解决农民的可持续生计，实施政府主导型的就业模式。二、青州建立农民就业长效机制的基本目标：结合新农村建设“五种

4、模式”，造就“一化三变”农民在建设生态文明新青州的过程，形成了“特色农业带动型、二三产业主导型、土地整理开发型、生态家园效益型、文化旅游促进型”五种新农村建设模式。这些模式的发展，使农民变职工、变民工、变市民，实现了大批农民的职业化。61、特色农企促农民变职工青州通过加快农业产业化，培育壮大瓜菜、畜牧、花卉、果品、优质粮五大支柱产业，进一步挖掘农业内部的就业潜力，形成了与主导产业、产品相配套的龙头企业群，20多万昔日“泥腿子”纷纷洗脚上岸，走进龙头企业当上了“蓝领工人”。农业龙头企业的快速发展，提高了农业现代化水平，促进了农业增效，为农民提供了稳定长久有保障的就业岗位。以青州何官镇南张楼村为例

5、，大约有民营企业32家，从业人员1200多人。村里的大部分青年成了按钟点上下班的企业职工，还有500多名外地农民在这里打工。2、土地合理流转促农民变民工青州在保护土地流转主体利益的前提下，按照“自愿、有偿、规范、有序”的原则，采取多种形式，积极稳妥地推进土地承包经营权的合理流转，促进生产向集约化、规模化转变。依托全国对外劳务输出基地县这一载体，大力组织劳务输出，实现农村剩余劳动力有序有效转移。目前，全市每年有万余名农民工在外打工创业。3、农民城建设促农民变市民6青州在黄土地上建起“新城”使农民变市民。全市共有13.88万农民离土不离乡，在一个个各具特色的小城镇当上了“市民”。加快农民城的规划建

6、设，计划5年内吸纳10万农民到城区居住，每年转移劳动力1万人以上。全市各镇区还建起了高标准的居民住宅小区，文化、娱乐、商贸、餐饮等配套服务设施齐全，高起点规划、高标准建设的小城镇成为农民本乡本土生活创业的乐园。三、青州建立农民就业长效机制的有益措施1、坚持以就业为中心的发展策略在产业政策上，根据青州的实际，更加注重大力发展适度规模的城郊劳动密集型产业，进一步扩大就业容量，增加农民的就业机会。同时积极支持中小企业及个私经济的发展，为低文化水平的就业群体主要是农民提供更多的就业机会。城郊中小企业容纳了青州工业就业人数的大部分，其中57%以上是城市化过程中的农民，有效地化解了农民的失业问题。2、完善

7、城乡一体化的劳动力市场体系通过城乡一体化劳动力市场把农民纳入城镇就业体系，使其与城镇居民一样平等地享有就业培训、择业指导、就业援助、职业介绍、自主创业等方面的就业服务和应有的政策待遇。青州努力建立完善的农村劳动力管理系统，对农村劳动力状况进行“拉网式”普查。着力为农村劳动力搭建就业平台，为农民劳动力提供政策咨询、务工信息、求职登记、技能培训等全方位服务。组织开展各种形式的就业洽谈会、农民专场招聘会