浅议工程变更和造价管理

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1、浅议工程变更和造价管理　　[摘要]：工程变更涉及项目众多的参与者，是工程项目进行造价控制的一个重点。只有采用科学、灵活的方法合理地处理工程变更，才能有效的维护工程建设各方权益。[关键词]：工程变更；造价管理；管理控制中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：近年来，随着我国各项基本建设工程项目的实施，由于工程前期工作的局限，工程变更就较明显地表现出来。工程变更对合同工程等部分的形式、数量或质量做出变更，一般伴有费用变化、变更的范围也十分广泛。如何正确处理工程变更与造价的关系、如何规范工程变更，已成为当前需要研究探讨的一个重要问题。一、工程变更管理的意义工程变更是在工程项目实

2、施过程中由于业主、设计、承包商及其他原因引起的工程技术、合同约定施工条件、工程量改变的统称。现代工程项目的建设参与者众多，建设方或监理方所面对的分包商较多，涉及质量控制、投资控制及组织协调的一项综合性工作。工程变更管理使工程参与各方严格遵守本工程各类合同规定的工作范围，有效管理和严格控制合同规定的工作活动，明确各方的经济责任，维护工程建设各方权益有着重要的意义。5二、工程变更现状工程变更在项目实施中难以避免，任何工程变更的发生都将不同程度地影响工程的质量、工期与造价。因此，工程变更的处理成为结算中容易引起争议的部分。目前工程变更管理或多或少都要存在着一定的问题，主要表现在两个方面：

3、一是有些变更，发生时就应当及时办理变更手续，但有不少发包人在施工过程中随意性强，施工中经常改动一些部位，既无设计变更，也无现场签证，到结算时引起纠纷；二是变更文件签证不规范，不同的文件要求不同的人员签字。现场签证一般情况下要求建设方、监理主和施工方三方共同签字才能有效，缺少任何一方都不能作为结算和索赔的依据。三、工程造价的管理控制工程变更是工程造价控制的重点。也是建设单位与施工单位发生纠纷的关键点。工程变更的管理是一项专业性强，涉及面广的工作，在一定程度上需要工程师具有较高的专业技术水平、协调和处理问题的能力及方法。51、工程变更类别。以建设单位造价控制来讲，要求根据工程变更的原因

4、区分各类工程变更。工程变更一般分为3个类，即重大变更、重要变更、一般变更。一般变更在项目实施中最为常见，也必然会发生，它涉及规模较小、技术要求不高、投资变化不大，通常有少量改换工程材料；工程结构物位置的局部调整；工程结构物形式的个别调整；工程数量发生变化的工程变更。重要变更是在项目实施中发生的涉及规模较大、技术要求较高、投资变化较大的工程变更。重大变更是超越上述重要变更规模，或重大工程质量事故处理以及地（市）主管部门认为有必要上报审批的工程变更。它涉及的建设规模、技术标准与工程投资变化都大，必须在监理、设计单位、项目业主、地（市）主管部门提出审核意见后报省级主管部门进行专题研究处理

5、。2、工程变更的过程管理工程建设任意一方提出的工程变更，都应经监理工程师审查核准。工程变更从提出、审查到各方共同签署，一般要经过建设方、监理方、设计和施工方等多方共同协商、考察后确定。工程变更应遵循国家的有关法律、法规，落实设计方和监理方的责任制，维护发包方的权利。发生设计变更，应尽早通知承包商。5工程变更文件所列的内容，不仅要符合有关法律、法规、规范，还涉及到建设管理的检查和审计。其内容应包括以下内容：（1）工程变更的原因和依据。明确责任、索赔对象的重要依据。（2）工程变更执行的技术标准。施工合同中有明确规定的技术标准，说明执行合同要求；施工合同没有明确规定技术标准的新增项目，要

6、结合工程具体情况明确有关技术标准。（3）工程变更的范围、部位、内容须明确，需要以图明示的，应表达准确、图示规范。（4）工程变更的工程量往往不明示。应逐项列出变更工程量，计算规范。4、工程变更时的造价控制原则。工程变更必然牵涉到变更费用的确定问题，也势必影响到项目业主和承包商的切身利益，所以必须公正、公平、合理地确定工程变更造价，尤其监理工程师要充分掌握变更处理原则和对工程变更单价的确定方法，才能较好地维护项目业主和承包商双方利益。工程变更单价的确定通常有以下两个基本原则。第一，对原合同清单中已含有的工程项目，应直接取用原清单中的项目单价；对类似工程项目，也应尽可能地参照原清单中的项

7、目单价，或在原单价基础上作合理的计算调整。这主要是基于原工程量清单是合同双方在工程施工前就已相互认可且被双方所接受，处理起来较为简单、容易。第二，对原合同清单中没有可参考的工程项目单价，或若采用原合同清单细目单价明显不合理时，可由项目业主、监理、承包商共同协商确定一个合理单价。该单价应参照现行的各有关工程预算定额及编制办法规定计算确定，并附计算过程及相应说明。因为部颁工程预算定额及编制办法等文件具有权威性、代表性，据此计算比较合理科学，也较容易得到当事各方认可、接受。