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1、浅谈民爆生产企业安全管理 摘要:本文分析了我国民爆行业现状和问题，提出了加强民爆物品生产安全管理的措施。关键词:民爆；生产企业；安全管理中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：1我国民爆行业现状和问题民爆行业最早是由军工的弹药企业为支援国民经济建设转产而来，其中相当一部分企业是由各类矿山自用炸药厂所构成。其产品已形成包括工业炸药、工业雷管、工业索类火工品、油气井用爆破器材、地震勘探用爆破器材等8大类、39个品种、378个产品，广泛应用于矿业开采、能源建设、建筑业、交通建设、农林水利建设、地震勘探、
2、化工以及国防建设等领域。目前有生产企业394家、经营企业1728家、使用单位13.5万个、储存库房5.4万个。一个时期内，民爆行业的安全生产状况保持了相对稳定，但问题仍然十分突出。特别是今年以来，连续发生多起重特大爆炸事故，暴露出民爆行业在快速发展和企业市场化转型的情况下，存在企业安全生产和政府行业安全监管滞后等一些不适应的问题。1.17政府安全管理不到位，行业监管责任不落实。民用爆炸物品的安全监督管理涉及国防科技、公安、安全监管等多个部门。目前国防科技工业主管部门民爆行业安全监督管理体系仍不健全，在市、
3、县没有相应的管理机构，使众多分布在市、县区域内的民爆生产企业的政府行业基层属地安全监管职责不落实，监管主体缺失，存在管理盲区。一些省级民爆行业安全监督管理机构设置不规范，有的安全管理人员配置不足，不适应高危行业安全管理的需要。1.2企业主体责任不落实，安全基础管理薄弱。在市场需求和利益的拉动下，民爆生产企业普遍存在超员、超储、超产、超时“四超”违规生产行为。有的企业安全生产主体责任不落实，存在侥幸心理，片面追求经济效益，组织突击生产，事故隐患严重；用于安全设施改造、安全管理和安全隐患整改等方面的投入不足，
4、仅占产品销售收入的2.25%；不少企业内外部安全距离不够，本质安全度低；一些企业现场管理混乱，未能很好执行“三少三隔开”的原则，安全生产规章制度和安全培训教育流于形式,“三违”现象突出。1.37法规标准建设相对滞后，执法监督检查乏力。相关的安全技术标准、规范还不尽完善，不配套。如企业危险工房、车间作业人员定员、民爆生产设备强制报废年限和淘汰的有关标准和管理规范，特别是对重要关键生产设备的设计、制造和鉴定、许可、推广的管理标准也亟待研究制定和实施。在执法监督上，有关职能部门对普遍存在的“四超”违规生产行为、
5、重大安全隐患和发生事故企业的处罚失之于宽，失之于软，特别是对企业安全生产条件审核、把关不严，动态监管不到位。1.4行业市场准入“门槛”较低，产业政策导向功能不强。2加强民爆物品生产安全管理的措施2.1强化民爆企业领导和员工的安全意识7众所周知,企业安全管理最终的目的就是为了确保员工生命及财产安全,尤其是对于民爆物品生产企业来讲,安全管理显得更加重要。这就要求企业在生产过程中,必须始终本着安全第一、预防为主的思想,不断提高企业领导和全体员工的安全意识。首先,企业领导应充分认识到安全生产的重要性及现阶段安全生
6、产工作的严峻性,并不断增强自身的安全生产意识、责任意识以及大局意识,并将我国的《安全生产法》落实到企业安全生产管理的各个重要环节当中,认真处理好安全与生产、企业效益及发展之间的关系;其次,应加强安全教育培训工作。为了不断提高企业领导和员工的安全生产意识,必须加强安全教育培训工作,培训内容如下:一是强化法律、法规培训,以此来使企业领导及员工在懂法、守法的基础上,维护好自身的合法权益。二是加强安全管理培训,明确管理人员的职责、范畴及方法。三是利用技术培训提高生产人员的安全操作技术以及掌握对各类紧急状况的处理方
7、法。2.2加大安全检查工作力度民爆物品生产企业属于高危行业,由于经常发生安全事故,并且事故的危害及影响较为恶劣,故此国家制定了相应的法律、法规对该行业进行规范,同时还建立了政府领导、部门监管、企业负责、群众监督、社会支持的安全生产格局。对于民爆生产企业而言,在贯彻执行国家相关方针政策的同时,如何将安全生产目标的实现渗透到生产中的每一个细节上,是当前企业亟待解决的问题。笔者认为,为了真正实现安全生产,必须加大安全检查力度。具体可采取如下措施:其一,工作布置应到位。应制定日常安全生产计划,并严格按照计划规定进
8、行生产,切忌盲目追求生产效益而导致“四超”的现象发生,同时应将日常安全工作布置到位,可以说企业生产过程中的每一位员工都是安全员,而安全工作到位与否首先要看工作布置的是否到位,如生产设备维护检修是否及时有效、特殊岗位操作人员安排的是否合理等等,只有确保与生产相关的每一个细节都布置到位,才能从根本上保证生产安全;其二,对于生产过程中存在的安全隐患而言,其本身就属于不安全因素。为此,必须严肃对待。各类安全隐患的查处应细致严谨,并且应
