秦皇岛市生态文明建设综合水平测定和研究

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1、秦皇岛市生态文明建设综合水平测定和研究　　摘要：通过专家咨询法，结合区域现状，建立了适用于秦皇岛市的生态文明建设评价指标体系。指标体系包含经济、社会和生态3个一级指标，经济发展、产业结构、可持续性、城市文明、基础设施、资源利用、生态环境和恢复与建设8个二级指标。对秦皇岛市的生态文明建设水平进行了测算和动态评价。结果表明，秦皇岛市生态文明建设水平在2006—2012年间呈稳步上升的趋势，但经济和生态水平指数增幅减缓，社会水平指数出现不同程度的起伏。关键词：秦皇岛；生态文明建设；指标；水平中图分类号：X24文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）20-0074-027

2、为了解决日益严重的资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，党的十八大报告提出树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，建设美丽中国。秦皇岛市是环渤海地区的重要城市，也是我国著名的旅游胜地，环境质量总体水平良好。但秦皇岛市生态敏感，社会关注度高，局部地区环境污染和生态破坏问题较为突出，包括海水治理等问题已经引起中央高度重视。本文通过探讨秦皇岛市生态文明综合水平的历史变动情况，在时间序列的基础上研究秦皇岛市生态文明建设水平涨落趋势，从而从更深层次为秦皇岛市提供科学合理的生态文明建

3、设依据。一、生态文明建设指标体系与评价方法（一）体系框架根据十八大提出的“要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制”的任务要求，遵循生态文明建设的科学内涵、时代特征以及秦皇岛市“开发强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市”的战略定位，同时兼顾指标数据的可得性，构建秦皇岛市生态文明建设评价指标体系。本文拟定的指标体系分3层。其中，一级指标分为经济、社会和生态3大部分；经济包含经济发展和产业结构2个二级指标，社会包含可持续性、城市文明和基础设施3个二级指标，生态包含资源利用、生态环境和恢复与建设3个二级指标，下设24个

4、三级指标。在此指标框架的基础上，采取专家打分法确定各指标的权重，具体为：1.经济（0.45）：经济发展（0.25）（人均GDP、人均财政收入、城乡收入比），产业结构（0.20）（第三产业占GDP比重、高新技术产业增加值占GDP比重、城镇化率）。72.社会（0.25）：可持续性（0.10）（科技投入占GDP比重、环境投入占GDP比重），城市文明（0.08）（人均公共藏书、万人拥有病床数），基础设施（0.07）（城镇居民人均住房面积、人均道路面积）。3.生态（0.30）：资源利用（0.10）（单位GDP能耗、单位工业增加值水耗），生态环境（0.10）（城市生活污水处理率、工业废水排

5、放达标率、工业固体废物综合利用率、空气优良天数），恢复与建设（0.10）（城市人均公共绿地面积、建成区绿地覆盖率）。指标原始数据来自于《秦皇岛市统计年鉴》、《秦皇岛市环境质量公报》（2007—2013）和《秦皇岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划》。（二）评价方法参考研究成果[1-4]，指标体系采用指数化的综合评价方法，用生态文明综合指数代表生态文明建设的综合水平。整个测算过程分4步。1.三级指标数值的标准化。三级指标数值（yi）是该指标评价体系的最小分析要素，各指标之间是异量纲或异质性，需要先对指标做无量纲化处理。标准化公式为：对于正向指标，，对于逆向指标，，式中xi为三级

6、指标的现状值，ai为三级指标的目标值。72.二级指标数值的测算。二级指标数值（ai）是根据其所属三级指标数值的算术平均数计算得出，其公式为：。式中，m为三级指标的数目。3.一级指标数值的测算。一级指标数值（βi）是依据其相应二级指标数值乘以其权重后加权计算得出，其公式为：。式中，pi为二级指标相应的权数，n为二级指标的数目。4.生态文明建设综合指数的测算。生态文明综合指数是3个二级评价指数的加权平均数。计算公式为。其中，Di为i年秦皇岛市生态文明建设水平综合指数值，yij为第i年j指标的无量纲化值，wj为j指标相对于一级指标，即秦皇岛市生态文明建设综合水平的权重，m为指标数目。

7、二、秦皇岛市生态文明建设评价（一）测算结果依据以上方法分别测算出秦皇岛市2006—2012年的生态文明建设指标体系的二级指标数据（见图1）、一级指标数据和生态文明综合指数（见图2）。（二）生态文明建设评价1.二级指标动态评价7在时间序列图1中，可以明显地看出，2006—2012年间秦皇岛市8项二级指标总体呈上升趋势；经济发展、基础设施和可持续指标相对与其他指标偏低，恢复与建设指标最高；几年来产业结构变动不大；资源利用指标在2006—2008年间有较大下降，2008年以后得到提高；生态环境和恢