电力集体企业清产核资工作探究

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1、电力集体企业清产核资工作探究　　摘要：当前，国家电网公司系统内各级电力集体企业按上级统一部署已完成了清产核资工作，这是电力集体企业经营管理工作中的大事，对电力集体企业下一步的发展具有重大意义。对电力集体企业如何有效开展清产核资工作进行了初步研究，并在此基础上提出了加强电力集体企业管理的途径。关键词：集体企业；清产核资；管理中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）24-0118-0211市场经济条件下，如何依法合规地管理电力集体企业，进而促进电力集体企业稳步发展，既关系到电力企业的“

2、两个转变”大局，又会因管理成效的差异影响到电力体制改革的方向和进程。根据国家电网公司关于开展集体企业清产核资工作的有关要求，各级电力集体企业均已按要求完成了清产核资工作任务。这项工作是国家电网公司针对当前电力集体企业管理现状，为加强电力集体企业监督管理而采取的一项重要举措，对促进电力集体企业规范管理、加快推进“两个转变”具有重大意义。从清产核资工作相关规定来看，范围很广，涉及国家电网公司系统各级单位主办的集体所有制企业、集体资产全资或控股的企业、与主业没有资本纽带关系的国有企业、主多分开方案中明确由集体企业收购的

3、多经企业等多种企业类型，内容、程序比较复杂。对各级电力集体企业而言，应当认真领会，统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，深入扎实地开展好这项工作，从而促进电力集体企业健康稳定发展。1目前电力集体企业管理中存在的问题（1）管理体制尚未完全理顺。在一个较长的时期里，主办单位和集体企业之间关系较为复杂，管理体制不够明确。随着电力体制改革的深化，如何确立并发挥集体企业法人治理机制的功能，集体资产监管委员会和集体企业权力机构之间如何协调管理权限，从而规范集体企业的经营管理，仍需进一步深入系统地思考，优化提高。（2）人力资

4、源较为匮乏。由于历史原因，电力集体企业职工人数多、构成比较复杂，除主业支援人员外，集体职工劳动技能素质普遍相对较低，对集体企业的依赖性大，企业人力资源自主管理和自我发展的能力欠缺，很难适应改革发展的形势，需要加大人力资源的引进、储备、培训、激励、使用。11（3）企业资质条件需要强化。电力集体企业业务多涉及电力专业领域，需要具备专门的生产经营资质条件，如承装（修、试）、勘察设计等资质。随着市场经济体制的完善和社会监管的进一步强化，电力集体企业仍需在专业技术人员、经营场所、工程设备和市场业绩等方面进一步加大投资，加强

5、资源整合力度，适应外部监管和自身发展的需求。2开展电力集体企业清产核资工作的重要意义随着电力企业“三集五大”体系建设、主多分开等工作的全面实施，电力集体企业是否能做到规范管理，关系到电力改革、发展和稳定的大局。通过对电力集体企业资产、业务、人员和管理状况等方面的全面清查，深入开展集体企业产权重组和业务整合，减少数量，压缩层级，规范投资行为，保障集体企业稳健经营、健康发展，对加快推进“两个转变”意义重大。（1）这是贯彻国家有关厂办大集体改革政策的需要。根据国家有关开展厂办大集体改革工作的指导意见，要通过制度创新、体

6、制创新和机制创新，使厂办大集体与主办国有企业彻底分离，成为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体和市场主体。电力集体企业经过多年的发展，服务主业功能日趋突显，已成为主办单位的有机组成部分。“三集五大”、主多分开等工作对电力集体企业管理带来了较大影响，需要通过清产核资来摸清家底，准确把握集体企业情况。（2）这是依法从严治企，加强集体企业管理监督的需要。11电力集体企业是历史的产物，普遍存在资产产权不清晰，企业性质不明确，内部管理不规范，外部监管不到位等现象，从业人员结构复杂，综合素质偏低，集体企业经营压力大，给

7、主办单位带来管理风险。要改变这种状况，需要通过清产核资，进一步理顺集体企业的资本纽带关系，梳理集体企业用工状况，提升核心竞争力，清理集体企业的业务和市场，推动产业重组和资源整合，规范内部决策程序，建立健全法人治理结构。（3）这是推行新会计准则，强化集体企业财务管理的需要。目前电力集体企业相对主业而言，总体上管理基础薄弱，会计核算不够规范，部分企业存在会计政策、科目体系不统一的现象，从而造成会计信息失真，影响了会计核算资料的客观真实性。通过清产核资，要抓住完善财务标准化体系“六统一”的契机，推动集体企业执行企业会计

8、准则，统一会计政策、科目体系，规范会计核算，提高会计信息质量，真实反映企业财务状况和经营成果，客观评价经营水平，强化业绩考核，促进集体企业规范化管理，从而达到减少会计差错和提高财务管理水平的目的，减少滥用或随意变更会计政策的现象，降低风险。3电力集体企业清产核资工作的主要内容11（1）建立基本信息库。根据集体企业清产核资范围，逐个登记集体企业基本信息，各级主办单位建立集体