电力集体企业财务论文

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1、电力集体企业财务论文—、原因分析电力集体企业产生以上问题的主要原因如下：（一）缺乏必要的财务监管理论上，从企业性质及资金纽带关系考虑，上级部门、各县市供电公司只能在政策方面对集体企业进行指导，无权对其生产经营及日常财务进行监管。因此，目前地市公司相关部门处于较为尴尬的局面，无法合理合规地对电力集体企业进行全面有效地财务监管。但实际工作中，各县市供电公司则围绕供电公司生产经营的需要，利用人力资源管理、业务提供等手段对集体企业的人、财、物进行“干预”，而非集体企业需要的有效监管。因此，电力集体企业的财务管理基本处于无监管的“真空”状态，

2、企业潜在的经营风险较大。（二）预算控制不力，流于形式根据调研的情况，各电力集体企业均按上级管理部门要求制定了年度预算，但预算管理理念落后、指标制定肤浅，一般仅下达年度利润总额指标，没有对其他关键性的财务指标进行细化考核。此外，预算在执行中过程控制不力、年终考核兑现不严，往往流于形式。长期下来，这种管理模式使预算在各级管理人员眼中变成了实实在在的形式，造成既无人愿意遵守，也无人愿意执行，无法起到必要的控制作用。（三）缺乏统一、规范的会计银行账户，其下属的分公司也均设有账户，少则一个，多则数个。银行账户数量众多，一方面造成资金沉淀大，无

3、法发挥资金规模效益，另一方面增加了基层分公司随意开支的可能性，加大了资金管理风险。（五）缺乏健全的内部控制体系制定有效的内部控制制度并予严格执行是当前企业持续经营的必备条件。但从目前的现状看，部分集体企业管理粗放，现代企业管理经验缺乏，内控制度不完善，管理漏洞层出不穷,给企业经营带来一定的风险。加之上级部门对各级集体企业收支审计未能全面开展，一些经营问题未能及早发现和暴露，日积月累，导致各种风险加大。二、加强集体企业财务管理的建议电力集体企业存在的问题是多方面的，要全面解决这些问题需要采取多方面的积极的措施。不仅要注重外部环境的改善

4、，最重要的还是企业自身内部管理体制及方式的改革和完善。（一）理顺管理机制，明确权责关系理顺管理机制，明确县级电力集体企业层面财务决策的权力和责任，是规范集体企业财务管理的首要任务。一方面，对各县级电力集体企业实行财务集中管控，同时把握好“集权”和“分杖'的程度。“集中管控”并非意味着一定要实行“集权”，而是要做到“集权有道，分权有序”，在可控的情况下尽量实行“分权”，即各个公司在上级主管部门审定的决策范围内，自主经营、自负盈亏，对自己的生产、销售、投资、分配等享有法定的经营权，在统一的有机体内充分体现各个公司的法人地位。另一方面，明

5、确规定各层面的财务权限和责任，重点是各自在筹资决策、投资决策、收益分配决策等重大财务经营活动中的权限和责任，以实现企业内部管理制度化和程序化。（二）取得监管资格，加强监管力度加强对集体企业的监管要解决两个问题：一是取得监管资格。地市公司级集体企业（如实业总公司），可通过资本运作，如以投资方式对各县市集体企业进行控股，将其转变为子公司，从而以股东大会等形式对各县集体企业的生产经营、投资等重大问题进行表决，实现对集体企业生产经营活动的全过程监控。二是加强监管力度。首先是定制网络版集团式财务软件，各子公司分别在子模块中进行账务处理并定期上

6、报财务报表。集团公司有权对子公司操作的模块进行查询，从而实现对子公司经营情况、各项收支情况进行实时监控，并在必要时予以预警。二是采取日常检查和中介机构审计相结合的方式，对子公司各项经营业务的真实性、合理合规性进行审查，i'促各子公司严格按集团公司的要求进行业务处理，保证财务监管工作落实到位。（三）统一会计科目体系，规范会计核算会计信息完整、真实、准确，是实现对集体企业有效财务监管的基础，因此统一会计科目体系，规范会计核算尤为必要。科目体系的和核算方法的确定，要在结合单位生产经营的实际情况的前提下，充分体现出行业特点，既要符合《企业会

7、计准则》基本要求，同时要能满足实务的可操作性。（四）推行资金集约管理，提高资金调控能力一是推行资金集中管理。地市公司下属的集体企业账面资金，均由集团公司进行集中调度，各单位所需资金由集团公司审批后下拨，各单位不得擅自截留资金。二是推行“收支两条线”管理。我们可以尝试实行集团账户和“收支两条线”，实现资金的集中调控。首先依托集团公司建立集团账户（即一级账户），县级集体企业严格“一县一公司两账户”（两账户即收入户、支出户各一个）规定，分别建立两个二级账户，同时挂接集团账户。其次严格“收支两条线”，县级电力集体企业的收入资金全部归集至收入

8、户，集团公司定期将收入户的资金上划至“资金池”的一级账户，然后依据年度成本预算按月下拨至县级电力集体企业的支出户，用于县级电力集体企业月度工资、施工费、管理费用开支。收入与支出资金的上划与下拨通过往来反映，月度对账，年度结算。这样实现