电网企业经营活动中员工职务犯罪对策探析

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1、电网企业经营活动中员工职务犯罪对策探析　　前言：当前，随着民营、个体经济的不断发展，个别企业主出于对非法利益的追求，不惜对电网企业手握电权、工程发包权、物资招标权的领导和员工抛出金钱等多种诱惑，希望达到以较低的成本获得高额回报，使电网企业员工的思想道德防线和法律意识面临严峻挑战。预防员工职务犯罪，在电网企业党风廉政建设工作中，显得尤为重要。本文分析了电网企业员工职务犯罪的内在原因，并从教育、制度、监督方面提出了预防对策。一、电网企业员工职务犯罪的内在原因近年来，电网企业员工职务犯罪案件时有发生。这些案件有的涉案金额巨大，涉案人数多，案情复杂；有的持续时间长，性质严重；有的内

2、外勾结，监守自盗，充分暴露出电网企业从领导到员工，在财务、基建、营销、供应、农电等众多岗位员工犯罪的形式和方法，可谓“门类众多、品种齐全”。通过众多员工职务犯罪案件的深刻剖析和反思，除了外部社会环境因素外，主要还有一些内在原因：5一是电网企业对员工的教育力度不够，深度不够，广度不够，有效的方法还不够多；教育工作与员工思想、工作、生活融合度不够，针对性不强；让部分员工认为受教育不过就是学学文件，听听报告，看看录像，是务虚的形式，内心接受程度低。二是电网企业的人事、财务、营销、农电、物资、工程建设等管理制度还存在薄弱环节，不够完善和规范；有的制度执行不力，形同虚设。三是监督制约

3、特别是对领导干部和重要岗位员工的监督制约还不到位，对干部的考查、任用、管理还存在薄弱环节，大监督运行机制尚未建立，风险评估的常态预防机制未引入，致使监督与日常管理工作有脱节现象。二、电网企业员工职务犯罪的预防对策在电网企业经营活动中要有效预防员工职务犯罪，应该从努力培育企业的廉政文化入手，切实引入并认真落实风险评估机制，并努力促进企业持续、快速地发展。5首先，教育是基础。教育工作应根据各级领导干部和管理人员的思想状况，岗位特点，分类分层次进行，增强教育内容的针对性。特别要结合不同的岗位，加强法律法规、党纪条规、正反典型教育。要充分利用电子网络，报刊杂志、电化教学、以会代训、

4、专题讲座、交流讨论、参观访谈等途径和手段，把教育与管理，自律与他律结合起来，增强教育的效果。加强检企共建共同开展预防职务犯罪工作，建立联动常态机制，开展预防对策研究。这不仅可以进一步促进电网企业自身的廉政建设，还可以促进检察机关和电网企业的共同发展，为国有企业开展预防职务犯罪工作提供成功经验。第二，制度是保障。一是随着电力市场的变化，不断修订完善抄核收管理办法、用电检查及电费电价、计量管理等办法，进一步完善供电所管理制度，加强营销、农电管理。二是要加强对物资的全过程管理，建立健全物资计划、采购、保管、领用、退库、残值处理等一整套管理制度，坚持经常性的监督检查，使物资管理向规

5、范化、制度化、全过程、全方位转变。三是要强化工程项目管理，要认真落实工程项目立项，投资概预算、审批、发包、建设、验收、结算、审查、竣工决算、审计等多环节的管理制度，避免对工程项目管头不管尾的情况发生。四是要加强财务监督，认真落实财务管理的法律法规和有关管理制度，充分发挥财务监督的作用，加大对资金使用管理的监督检查力度，不断完善内控制度。5第三，监督是关键。一是领导干部特别是“一把手”，要主动接受组织、班子成员及广大员工的监督，自觉将自己置于企业的制约机制之中，并养成“三省吾身”的好习惯。二是强化同级监督和班子内部监督，坚持民主集中制原则，进一步完善领导班子工作制度。结合本企

6、业实际，明确“三重一大”问题的界限及其决策程序，并严格遵守执行。三是要充分发挥各业务管理部门的监督职能，进一步明确各业务管理部门的监督管理职责和权限，从业务流程上合理配置权力，使部门之间、岗位之间相互制约监督，防止权力滥用。各级业务管理部门，应经常对管理制度的科学性、操作性、严密性进行评估，有问题的要及时修订和完善，防止制度上的漏洞。四是应加强监督资源的整合。纪检监察部门要充分发挥组织协调作用，协助党政进一步完善和落实监督工作管理制度，整合监督力量。应坚持“协同监督工作联系会议制度”，加强信息沟通。进一步畅通民意渠道，加强群众对领导干部的评议、测评结果的运用，通过多种方式和

7、途径，形成监督工作的整体合力。五是特别注意对“一把手”的选拔任用和监督管理。党政“一把手”是安全生产、资产经营、党风廉政建设的总负责人，责任大、权力也大，在选拔任用上就必须充分重视其综合素质，全面考察其政治素质、工作能力和工作作风。应继续深化干部人事制度改革，加大干部交流力度，按照科学的发展观完善干部业绩考核评价标准，进一步促进干部管理和监督工作的规范。六是引入风险评估机制，狠抓干部管理制度的落实。纪检监察及干部组织等部门应定期对下属单位领导班子和关键岗位人员进行定期考核、评估。对群众反映大，风险指数高的班子和干部