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1、土地利用规划学课件土地与相关概念的区别与联系土地利用规划的内涵土地与相关概念的区别与联系土壤土地土地资产国土土地资源思考：土地与房屋的联系？地价与房价的关系？土地利用规划的内涵4、我国土地利用规划的发展历史总体上讲，土地利用规划在我国有着悠久的历史，最早可以追溯到商代的居民点规划、周朝的“井田制”、宋朝的“方田制”等。但是，我国有组织地全面开展这项工作是始于上个世纪80年代，改革开放以后我国两轮土地利用总体规划（1986年~2000年、1997年~2010年）的完成，使我国土地利用规划制度得以确
2、立。◆周朝的井田制和宋朝的方田制，可视为我国土地利用规划的雏形。◆中国有文字记载的第一次水利规划出现在距今4000多年的夏代，大禹制定的黄河道规划，引黄河水入海和沿岸的土地灌溉。◆记叙土地规划最早是汉代的《尔雅》，其中记载了公元前15世纪商代的农、林、牧用地的布局，“邑外谓之郊，郊外谓之牧，牧外谓之野，野外谓之林。”邑指人居住的地方即村庄，郊在邑之外，为村庄周围的耕地；牧在郊外，耕地的外围是牧地；野在牧外，牧地外围是荒地；林在野外，荒地外围是林地。◆历史上最著名的规划，大约在公元前256一前25
3、1年间规划的都江堰水利工程，是秦国太守李冰父子亲自规划和建设的。李冰父子巧设分水鱼嘴，起到了分流引水和控制灌溉水中的泥沙量；还规划了飞沙堰、离堆旁的宝瓶口来调节水量、控制沙石，从而将有害于人类的岷江规划为灌溉成都平原53.33万hm2良田的有用之河。2011年６月８日，我国首个全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》颁布出台。《规划》按开发方式将国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。土地利用规划的性质土地利用规划的任务土地利用规划体系土地利用规划的基本原则土地
4、利用规划与其它规划的关系土地利用规划的理论土地利用规划的基本特性一、土地利用规划的性质学科法律1999年1月1日施行新《土地管理法》,第三章专门论述土地利用总体规划,提到了法律地位性质从法律角度来看：土地利用规划研究特定范围内土地的合理组织利用探讨区域性或一个基层单位的土地利用方法与规律经济规律自然科学技术土地利用经济的一个分支，属于经济学范畴，是一门涉及多种技术和科学的经济科学从学科角度看二、土地利用规划的任务区域发展战略区域发展计划区域规划根据结合区域生态条件区域自然条件区域社会条件符合区域
5、特点的土地资源利用效益最大化的土地利用优化体系寻求二、土地利用规划的任务1、土地供需综合平衡土地需求农业用地(耕地、林地及牧草地)需求非农业用地(首先是工业用地需求，工业是经济发展最活跃的部门)需求土地供给自然供给经济供给规划主要任务二、土地利用规划的任务自然供给实际存在于自然界中的各种土地数量,包括已利用土地和未来一段时间内可供利用土地。由于土地不能创造,位置不可移动,土地总量固定不变(数量有限性)。在经济学上称为无弹性供给.经济供给土地各种用途相互竞争利用,当某一用途的土地需求增加,其他用途
6、的土地就会转做该用。某一用途的土地供给随该用途收益增加而增加的现象，为经济供给，是有弹性供给。二、土地利用规划的任务0价格PQ数量D需求曲线S供给曲线均衡点P0Q0Q1Q4P2供给过剩土地浪费闲置P1Q2Q3短缺注：这里为经济供给现实中达不到均衡而出现短缺或过剩,这时需要宏观政策加以调控。土地利用规划就是政府用行政和法律手段来协调供需矛盾,达到经济、生态和社会效益最优。均衡价格图2、土地利用结构优化二、土地利用规划的任务土地利用结构国民经济各部门用地面积的数量比例关系土地利用结构优化的原因土地利
7、用结构的变化是经济结构变化的结果不同产业用地标准不同,要求合理分配土地资源,寻求最优土地利用结构。就是在不增加土地投入的条件下,实现土地产出增长。二、土地利用规划的任务3、土地利用宏观布局(土地利用总体规划)4、土地利用微观规划(内部规划或详细规划)确定各部门用地的数量与位置,确定什么时间,什么部门在什么地方使用土地的数量及分布状态,宏观调控各业用地。对不同部门,不同土地类型进行规划。如居民点用地、交通、农业用地(耕地规划、园地、林地等)以便提高各单位用地的土地利用率。三、土地利用规划体系1、土
8、地利用规划体系概念不同种类类型和级别的各类土地利用规划组成的相互联系的系统.(1)按规划的性质与任务不同(前苏联分类)企业间土地规划和企业内土地规划(2)台湾根据土地性质城市土地利用规划非城市土地利用规划三、土地利用规划体系(3)我国土地规划体系由不同种类、不同类型、不同级别和不同时序的土地利用规划所组成相互交错且相互联系的系统称土地利用规划体系。◆依规划地位、作用和服务功能分：土地利用总体规划、土地利用专项规划和土地利用详细规划。◆按行政区域等级层次分为：全国——省——市——县——乡五级土地利
