浅议建设单位项目管理工作

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1、浅议建设单位项目管理工作　　摘要：科学进步，使得新的施工技术与机械的应用越来越广泛，面对日趋复杂的建筑项目工程，建设单位作为房产项目的终身责任人，项目管理的要求也越来越高，有效的工程项目管理优化项目开发各环节，保证了企业效益同时也提升了企业信誉。关键词：建设单位；项目管理；流程解析中图分类号：F213.2文献标识码：A文章编号：建设单位项目管理的沿革和发展建设单位作为工程项目的投资开发方，通俗的说就是建设工程的甲方单位，其承担起了从可行性分析到拿地、报建、项目设计、项目施工到投入使用（销售、租赁）的全

2、过程管理，综合性极强。在20世纪九十年代之前，建设单位的项目管理很多是以指挥部的形式出现，其管理多是以行政指令方式，项目管理方式落后，人员素质参差不齐，管理系统性差。随着《建筑法》实施，建设单位承担建筑工程的终身质量责任，房地产行业也逐渐发展壮大，优秀的管理理念作为需求逐渐引入，专业管理水平逐步提高，形成项目公司或项目管理部对建设项目全过程进行专业管理。二、建设单位项目管理的流程解析7项目开发前期程序抛开来说，一个工程建设项目通常包括建设单位、勘察设计单位、施工单位及监理单位。建设项目的管理实际主要是

3、建设单位对其他三个参建方的整合和协调。1、针对勘察设计的项目管理勘察设计的管理主要是为达成两个目标：其一、设计具有安全性、实用性和满足项目目的的建筑产品，其必须是符合特定目标客户需要和具有优秀性的；其二、满足项目经济指标，在吸引客户群体的同时，必须控制在一定的成本计划内。项目意图的实现主要在设计环节。针对施工单位的项目管理施工单位是项目实施的主体，项目的质量目标和项目意图都靠施工过程来实现，这是一个从无到有的过程，项目管理的目标是要施工单位能按照设计、规范要求来完成项目产品。建筑工程有其唯一性和特殊性

4、，也有劳动密集型的特点，尽管机械化程度越来越高，但主要是靠人力来完成，这就决定了项目管理过程具有不确定性和可管理的特点。7目前，很多建筑单位都受到传统建设理念的制约，在施工单位招投标过程中只注重投标价，没有将企业安全生产信誉与工程建设准入条件完全挂钩，使一些技能素质水平不高的施工单位进入到施工现场中，给工程安全埋下了极大的隐患。据有关资料表明，造成伤亡事故的主要因素就是工程安全管理人员只注重安全管理的监督功能，没有很好将安全监督和服务两者有机联系起来，造成了一系列安全隐患，隐患发生后没能及时整改，由此

5、影响了整个工程施工的进展。还有一些建筑单位在施工方案制定过程中，对安全保护措施并不重视，不具有针对性，一旦面临施工作业特殊情况时，就会威胁到施工人员的人生财产安全。所有上述问题最终体现在项目进度、质量和安全的管理上，作为建设单位与施工单位是存在合同关系，项目管理首先是要做好合同管理，明确项目的质量、工期、安全目标，引入经济措施，在合同中明确奖励及处罚内容；其次，是引入监管机制，现有法律法规如《建筑工程质量管理条例》对项目施工的资质、施工项目组建和人员要求均有明确的要求，按要求配置项目管理组织能对项目实

6、施起到很好的保障作用；其三，增强建设单位项目管理的力度和主动性，根据项目规划编制合理的计划书明确进度和质量、安全控制节点，并与各相关参建单位取得共识，集众家之长，落实施工单位编制详细计划书；其四，加强经济费用监管，落实项目账户专款专用，在很多施工单位都存在挪用项目专项资金的情况，造成项目资金紧张，进而影响质量、进度和安全防护。项目管理中对项目资金的用度能有效监督，将促进项目的顺利实施。3、当前监理单位在项目管理中的地位和职责7在上世纪80年代末期引入的监理制度应该是一项有效和必须的制度，政府管理部门也

7、在不断地探讨行之有效的监理制度，真正做到公平公正的第三方监管。监理单位的引入实际上是针对建设单位专业知识缺乏而对项目专业管理的一个补充。监理单位在形成过程中也出现了以下问题：在执法管理上，未落实个人责任制；在执法力度上，未形成现场督促制度；在执法素质上，未实现高水平，高素质，高管理。在出现如上问题同时，现场工程质量较难达到既定要求，造成质量管控缺失。目前政府部门也对上述情况有了明确认识，例如上海就出台了文件，明确监理费在国家标准的基础上上浮20%，并设置专项账户。关于监理从业人员资质上也做了明确，执行

8、注册监理师制度，持证上岗。监理单位的指令如有不执行的可以上报监管部门。而建设单位项目管理上针对监理单位的管理，主要从如下几个方面考量：其一，严格执行政府指令文件，落实监理费用和监理人员设置管理；其二，充分利用监理的专业水平，最为建设单位对项目管理的有力补充；其三，明确监理单位第三方监管的立场，合作共同加强施工项目的管理。4、项目参建各方的整合管理7项目建设是一个复杂的过程，技术规范运用较多，人力数量较多，管理单位较多，不仅有项目参建单位的项目管理也有政府