浅议工程项目bt管理模式投资控制

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1、浅议工程项目BT管理模式投资控制　　【摘要】BT模式下可以缓解政府资金的压力，同时也能促进企业经济的发展，但是BT项目中涉及的因素很多，非常复杂。在BT管理模式下，如不能对投资进行有效控制，将使企业致于危险境地。【关键词】BT模式；投资；管理模式；有效控制中图分类号：F830.59文献标识码：A前言文献简述了BT模式的概念及其特点，强调了BT管理模式下投资控制的重要性，并结合自身实践经验和相关理论知识，提出了如何从项目各阶段进行投资控制。二、BT模式的概念及其特点1.BT模式的概念BT是Build—Transfer的缩写，意思是“建设——移交”。它是BOT(Buil

2、d—Operate—TransferS-种变换形式。其含义通常是指基础设施项目通过政府招标选择承包商后，由承包商负责项目的投资、融资、建设总承包，并承担其期间的风险，建设竣工移交政府后，政府按合同约定的造价支付给承包商(即“建设——移交”模式)。目前主要被政府用于非经营性基础设施的建设，有助于缓解政府对基础设施建设的筹资压力。72.BT模式特点①适用于政府基础设施非经营性项目建设；②政府通过投资方融资的资金，融资的资金可以是银行的，也可以是其他金融机构或私有的；③BT模式是一种投资融资模式，重点是建设阶段；④与BOT模式不一样，不存在投资方在建成后进行经营，获取经营

3、收入；⑤投资方没有经营权，投资款及收益由政府根据合同约定获得。三、BT管理中投资控制的难点BT模式作为政府利用社会资金运作基础设施项目的一种融资方式，不仅具有提高建设效率、控制并节约成本的重要作用，而且可以提高投资建设者的积极性，同时，对增加政府投资项目运作透明度，实施阳光工程增强政府威信都具有十分重要的意义，已在我国多个城市得以推行，但是，因BT模式运作程序比较复杂，管理程序多，涉及相关单位繁杂等特点给进行工程投资管理带来了一定难度。建设单位受政府委托，对BT模式项目进行管理，并与承包商签订BT协议，对BT项目进行工程造价全过程监控、竣工结算、决算审核。由于BT业

4、主既是BT模式建设项目的管理单位，同时也是建设项目征地、拆迁等项目前期工作的资金使用单位，因此，如何有效控制项目工程造价成为BT模式的难点。7由于建设单位具有BT项目管理、组织和实施招投标、并选择施工单位实施项目建设的职责，与工程各相关单位构成相关项目的合同主体，在项目融投资建设过程中尽可能地对各工程相关单位实施成本控制，以期实现投资节约：而承包商则尽可能地从BT项目业主那里争取最大的投资收益，这种利益上冲突的矛盾给工程造价全过程监控带来了难度。BT合同价款构成的项目、内容的复杂性表现为：BT项目合同价款的构成包括建安工程投资、设备及工器具投资、建设工程其他费用如含

5、征地、拆迁、安置补偿、项目暂定金额、勘察设计及日常前期工作费、融资费用)和建设期资金利息等。BT模式建设项目通常是建设周期长，投资费用大的基础设施项目，建设过程中变化大，不可预见因素多，往往易受国家投资政策、金融市场以及地理、环境、生态等方面的影响，造成投资难以控制的情况。四、BT管理模式下的投资控制1.BT项目投资方实施阶段造价控制的目标对于固定回报为投资收益的BT投资项目，必须控制在审定的初步设计概算投资限额内，经过审定的初步设计总概算投资是建设项目投资控制的最高限额。以总价包干模式的，应设定目标成本，投资控制应在满足即定功能的前提下，使成本最低，价值最大。2.

6、BT项目投资方实施阶段造价控制的要点（一）招标阶段的造价控制7对于非直接施工的BT项目投资人，招标阶段是确定工程施工合同价款的一个重要阶段。BT项目投资人通过招标方式，利用市场竞争达到降低成本以及资源的有效配置与利用。它对今后的施工以至于工程竣工结算都有着直接的影响。故有效地进行招标阶段的造价控制是合理降低成本，使工程价值最大化的基础。在本阶段，BT投资方应做好以下工作。（二）冶理划分标段或标包划分标段或标包应以整体优先为原则，由于建设项目是一个系统工程，宜全部施工内容，只发一个合同包招标。只发一个合同包便于投标人进行合理的施工组织，人工、施工机械和临时设施可以统一

7、使用；划分合同数量较多时，各投标书的报价中均要分别考虑动员准备费、施工机械闲置费、施工干扰的风险费等。如果将此纳入总包承包报价范围，必然导致总包单位的不平衡报价，增加了施工过程中工程变更和费用。(1)招标文件的编制招标文件是投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与中标单位签订合同的基础，故招标文件的内容应具有针对性、可操作性、内容要全面。（三）注重工程量清单的编制：工程量清单是投标人投标报价的基础，因此，工程量清单必须科学合理，工程量应计算准确，工程内容无漏项，清单特征描述清晰全面。7（四）设立、公布最高限价：由于目前市场机制还不够完善，宜在招标时设最高限价，