浅议工程招标和合同阶段造价管理

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1、浅议工程招标和合同阶段造价管理　　【摘要】由于招标阶段是业主确定工程造价的一个重要的阶段，它对今后的施工以至于工程竣工结算都有着直接的影响，因此，招标阶段的造价控制对整个工程造价控制非常必要，业主应从招标图纸的审查及现场勘察、招标文件的编制、工程量清单的编制、施工合同管理等方面综合进行控制，做好资料积累和应用，为建设工程全过程的造价控制做好其中的阶段性控制。本文将围绕工程招标及合同阶段的造价管理进行研究。【关键词】工程招标合同阶段造价管理中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：一、工程造价在招标、合同

2、阶段的现状1、招标的现状招标文件的编制：目前来看，我国在进行招标文件的编制过程中还存在很多不规范的地方，关于招投标双方在一些细节上的规定并不能很好地落实，而且招标法与评标基准还容易受到人为因素的影响，招标文件中缺乏必要的风险规避措施，一旦发生情况，找不到责任人。8招标文件的工程量清单流于形式：很多开发商在进行招标过程中不重视招标文件的抒写，仅仅仿造或者完全抄袭已有的文件，不能根据工程具体特点写出相应的招标文件，使得工程单位不能充分了解工程项目特点，有的招标文件甚至连必要的单位以及项目预期目标都没有写清楚，这给以

3、后的招标以及项目的顺利进行带来了很大的不便和麻烦。评标过程程序化：目前很多招标投标过程注重形式远远超过注重内容，在评标时往往会按照原有的程序按部就班进行评标，不仅浪费了大量的人力和物力，也耽误了工程的开始时间，对于工程的合理性以及工程的预期成本估计严重不足，为以后的合作带来了麻烦。2、工程造价在合同阶段的现状分析8现阶段大部分工程企业选用的合同标准都是国家建设部的标准范本，其中不乏一些概念混乱、细节规定不足的现象，比如在进行工程师的定义时只是简单将施工工程师、监理工程师归为一类，有很大的模糊性。工程合同对于施工

4、单位的约束性较差，目前很多工程项目的合同只是一纸空文，对于建设单位起不到约束作用，施工单位往往都是按照自己的理念进行建设，这大大的影响了最后的工程效果，而且由于工程合同管理不够规范，常常会出现一些施工单位为了获得利益偷工减料的现象。工程合同对于工期的规定太过宽泛，仅仅规定了工程的项目截止时间，对于一些关键性项目并没有进行相关说明，这导致了工程进行时需要施工单位按照自己的施工经验对工程重要项目进行处理，这大大的延缓了项目进度，也很容易导致施工单位对甲方进行索赔。实践过程中很多合同上的条款仅仅是书面形式，并不能完全

5、落实到实处，而且对于责任人没有严格的规定，一旦出现意外状况，常常不知道谁是责任人，这种合同无法起到提升施工单位责任意识的作用，对于工程的顺利完工极为不利。二、工程招标的造价管理1、招标方式的选择建设工程招标按竞争程度分为公开招标和邀请招标。其中公开招标的招标人有较大的选择范围，可在众多的投标人中选定报价合理、工期较短、信誉较好的承包商。有助于打破垄断，实行公平竞争；邀请招标由于限制了竞争的范围，可能会失去技术上和报价上有竞争力的投标者。因此，公开招标比邀请招标具有选择满足招标文件实质性要求的更低报价的可能。一般

6、在以下几种请款下才可以采用邀请招标方式：（1）因技术复杂、专业性强或者其他特殊要求等原因。只有少数几家潜在投标人可以选择的；（2）采购规模小，为合理减少采购费用和采购时间而不是以公开招标的；（3）法律或者国务院规定的其他不适宜公开招标的情形。对于招标方式的选择，从有利于降低工程造价角度，应结合项目规模、复杂程度、招标采购费用进行综合选择。2、招标阶段造价控制措施8（1）招标工作从选择投标单位开始，就尽量搭建一个能够承载竞争机制的平台，首先针对工程招标工作，建立投标单位信息库，从各方面收集投标单位信息资料，强调投

7、标单位来源的多元化，使招标工作一开始就在公平竞争的氛围中进行。（2）在编制招标文件时应明确招标范围，使各招标工程项目衔接清楚，避免因各施工单位间权责模糊、配合不力而造成项目管理上的困难；各专业人员有针对性地审核招标文件，使招标文件的范围界限清楚，技术描述专业、内容不致引起歧义，从而使投标报价统一规范，口径一致，具有可比性。（3）在评标过程中，应注重从技术上和经济上对各投标单位报送的施工方案进行比评，分析各投标报价书中施工方案技术性与经济性是否匹配，从而选择适合于各工程项目的方案，同时达到合理控制工程造价的目的。

8、三、工程合同阶段的造价管理1、合同价格形式的选择建设工程施工合同的主要功能是承发包双方利益的分配和风险的分担，招标人或建设单位可以通过适宜的合同类型和设定合同条款而最大限度地将风险转8移给承包商，同时最大限度的减小自己的风险。建设工程施工合同根据合同计价方式的不同，一般可以分为三大类型：总价合同、单价合同、成本加酬金合同。弄清各种合同的计价方式、优缺点和使用范围，选择正确、适宜的合同形