浅议实施新农村规划管理几个问题

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1、浅议实施新农村规划管理几个问题　　摘要：随着我国社会主义市场经济体制逐步的进步完善，城镇化水平也有所提高，对农村的发展产生了巨大影响。本文主要讲述了新农村规划实施存在的问题，提出了实施新农村规划的两个阶段，指出了推进新农村实施管理的措施，加快中心村公共、基础设施建设，推行村镇规划师制度，建设和保护村庄生态环境等。关键词：新农村；实施;规划管理;问题Abstract:alongwithourcountrysocialistmarketeconomicsystemgraduallyprogressandperfect,townchangesalevelto

2、alsorisesomewhat,ruraldevelopmenttoproducetremendouseffect.Thispaperdescribesthenewruralplanningtocarryouttheproblemofexistence,putforwardtocarryoutthenewcountrysideplanningintwostages,pointsouttheadvancingnewruralmanagementmeasure,acceleratecentralvillagepublic,infrastructureco

3、nstruction,carryouttownplannersystem,constructionandprotectionofecologicalenvironmentandthevillageofZhuangSheng.8Keywords:newrural;implementation;planningmanagement;problem中图分类号：G812.42文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）前言在规划和建设环节，创造性地提出“三个集中”（即工业向园区集中、土地向规模化经营集中、农民向农村社区集中）的发展思路，切实加强城乡规

4、划的先导和引导作用，充分激活土地流转模式，全面突出政府主导，实现了城乡一体化与新农村建设的良好互动，推进了经济发达区域和城市郊区社会主义新农村的全面建设。8农村本应为居民提供较城镇更安静、舒适、优雅、方便生活环境，但目前其基础设施简陋陈旧、公共活动空间缺乏、收入低、社会保障条件差。事实证明，加强村庄规划实施管理非常必要，也十分紧迫。按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，村庄规划实施的首要和根本目的就是为农村经济发展服务，与经济发展形成互动良性循环，为农民安居乐业服务；适应和满足其需要和利益，使村庄空间发展与交通设施建设相结合、

5、建筑变化与基础设施服务容量相匹配、居民生活水平提高与环境质量改善相呼应、物质财富积累与人文氛围优化相同步。我国社会主义市场经济体制逐步完善和城镇化水平快速提高对农村发展产生巨大影响，新农村不是单纯意义上最低层居住聚落形态，新农村不是单纯意义上最低层居住聚落形态，它具有广泛社会、经济涵义，其规划会呈现出功能逐渐完善、空间布局多样性、实施复杂性逐渐加强的特点。一、实施新农村规划的问题（一）规划实施缺乏资金支持经笔者对新农村规划建设的调查，村庄完全按照规划实施的很少，大部分村庄只停留在道路建设、公共基础设施建设、河道清理、垃圾填埋等阶段，除一些乡镇的扶贫移民

6、安置点建设外，大面积成片居住区规划建设很少实现。（二）传统规划技术方法难以适应村庄规划实施8在不断深入调查研究过程中，各级政府与规划工作者总结形成了较先进规划理念，目前村庄规划方法没有太多对策，规划仍停留在“集中开发新村”、“整体空间布局”、“统一村庄设计”等传统技术模式上，“集中开发新村”是城市规划工作者将城市“新区模式”在村庄规划中的简单套用，城市规划通过新区开发积累资金反哺老城改造是一项成功经验，但这一模式不适合于村庄建设，因城市新区建设相对旧城改造是一种低成本开发模式，而新村建设相对旧村改造却是高成本开发模式。进行整体空间布局、进行统一村庄设计

7、等是传统村庄建设规划常用方法，却也是长期以来村庄规划难以实施的技术障碍，原因在于：一方面，统一布局规模过大，开发成本过高，造成土地与资金巨大浪费；另一方面，由于统一设计住宅朝向、高度、形式，不同设计风格民房建设难以实施，而且会破坏村庄景观形态，导致形式单一、没有特色。故村庄规划明显存在理念与方法错位，昔日规划技术方法难以保证先进理念的实现。（三）村庄建设缺乏规划指导或管理混乱作为“龙头”的农村规划，对指导、规范农村建设发展，起着举足轻重作用。然而据调查，在以村民住宅为主的广大农村至今没有可供实施规划的乡镇规划管理机关，对村民建设实行的规划许可，其依据不

8、是规划，而是宅基地权属。在村庄规划实施措施中，规划者都希望得到足够资金支持，要求成立专门规划实