浅议学校管理中双重取向下权力

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1、浅议学校管理中双重取向下权力　　作者简介：安立凯，女，25岁，汉族，青海师范大学教育学院教育管理学方向2012级硕士研究生。杨阳，男，25岁，汉族，青海师范大学教育学院教育科学研究方法方向2012级硕士研究生。【摘要】学校管理的双重取向指的是科层取向和专业取向，这两种取向下的权力分配也是各不相同，前者侧重集权，后者侧重授权，无论是集权还是授权都离不开校长的对权力的看法。基于校长的视角，对学校管理中双重取向下的权力进行了探究，旨在使双重取向下学校管理中的权力能合理应用，促进学校、校长、教师的发展。【关键词】集权授权校长科层取向专业取向学校管理【Abstract】Double

2、orientationofschooladministrationincludesthebureaucraticorientationandthespecialityorientation.Thetwoorientationsleadtothedifferentpowerdistribution.Theformerputsparticularemphasisoncentralization，andthelatterplacesextraemphasisonauthorization.Bothofthemarelimitedbytheschoolmaster.Basedon

3、theviewof12headmaster，makeanexplorationofthedoubleorientationofschooladministration’spower.Aimsatthepower’sproperuseandpromotethedevelopmentoftheschool，schoolmasterandteacher.【Keywords】CentralizationAuthorizationSchoolmasterBureaucraticorientationSpecialityorientationSchooladministration伴

4、随着西方的公立学校改革，特别是美、英、澳三国的公立学校改革，在”有效学校运动”中取得了卓越的成就，但也表现出来一系列的问题。在泰罗的科学管理盛行于全世界和各个行业的同时学校管理也深受其影响，于是学校也不例外的加入进来，学校管理开始以工厂、企业的管理模式进行改革，喜忧参半。我们看到了学校管理在改革中的特殊性，吴志宏在为马焕灵的译著《教育与效率崇拜——公立学校管理的社会影响因素研究》做的序中说：”学校不是工厂，学生也不是产品，不加分析的引进企业方法，必然违背教育的宗旨，将学校引入歧途。”[1]在教育管理中应运而生了学校管理的双重取向，作为学校的最高领导人——校长，在管理学校的

5、过程中不可避免的与权力进行了交锋。本文基于校长的视角，就学校管理中双重取向的权力进行简要的论述。1.相关概念121.1权力。谈到管理，必不可少的是谈权力，大卫·哈根·卡梅伦把权力定义为”通过某种方式影响人们决策的能力”，[2]简单的说，权力就是影响他人的能力。[3]在教育管理体制改革中，美、英、澳三国在权力的变革中提出了教育分权化，按照爱德华·菲斯克（Edward.B.Fiske）的观点，教育分权化是一种重新分配权责、将有关决策权从较上层的政府下移到较低层政府或基层组织的过程。[4]放在学校管理中，就应该是将学校的有关决策权从领导下移到教师、学生、家长。马克·汉森对教育分

6、权化的方式进行了归纳概括，其中之一是授权。他认为，授权即中央当局把权力授予更低层面的政府或准自治的组织，但是这种权力随时可以根据需要由中央收回。[4]也就是说，学校领导可以赋权给下层，但可以根据实际需要收回权力，进一步可以得到一个结论，即最终的决定权还在学校领导。与授权相对的一个概念就是集权，所谓集权是指把企业管理权限较多集中在企业上层的一种组织形式。1.2学校管理的双重取向。在学校管理的发展过程中，逐渐显现出两大取向，即科层取向和专业取向。1.2.1科层取向。12学校管理的科层取向是以科层体制的价值观念和是非标准作为学校管理的基本原则。以科层取向为主的学校组织即科层组织

7、，通过制度和管理来协调校内外关系、贯彻法律、管理内部事务、获得和分配必需的资源、协调师生关系，是一种紧密联系而又具有凝聚力的结构，追求效率与合理化。1.2.2专业取向。专业取向是在学校科层组织内部产生，同时又与科层体制的管理原则存在严重矛盾和激烈冲突的一种学校管理倾向。专业取向的学校组织呈现出松散的特点，教师在组织中有对教学过程做出专业判断的权力，侧重实际教学中的教与学的技术过程，对相关工作做出决策。专业取向与科层取向既有冲突和矛盾，又存在很多相似之处，无论是科层人员还是专业人员，都拥有专业领域中的技术专业知识，坚持客观的观点