浅议如何加强事业单位经营性资产管理

《浅议如何加强事业单位经营性资产管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、浅议如何加强事业单位经营性资产管理　　摘要：很长时间以来，我国事业单位在管理以及经营上一直使用传统的管理模式，由国家政府进行监管，有国家进行资源的分配，这样就会使得事业单位的资产处于一种相对比较分散的状态，每个事业单位所所得的收入也没有归入相应的财政预算之中，这样就比较容易出现一些问题。文本主要从当前的事业单位资产管理的实际出发，对新的经济背景下，我国的事业单位应当怎样管理经营性的资产进行了探讨，继而针对当前的管理现状提出解决的策略。关键词：事业单位；经营性资产管理中图分类号：F273.4文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）

2、11-0-01一、我国事业单位经营性资产在管理上存有的问题6（一）经营性资产存有矛盾。从理论上来讲，当前的事业单位依照相应的目的和性质进行划分，不应当从事一些带有盈利性质的活动，同时不应当进行资产的出租或者是担保活动。可是就目前我国事业单位的发展来说，事业单位的经营性活动之所以存在就是为了弥补单位在发展过程中所遇到的不足，从而使得我国事业单位的资产能够有所增值，使得单位的科研成果得到相应的转化，促进我国社会的进步和发展。但是在这样的环境之下，怎样对自身所拥有的资产进行良好的运作以及管理是当前我国事业单位在运作的过程中所遇到的问题，在某种程度上

3、也给我国事业单位的资产带来了一定的矛盾性。（二）形成过程比较随意。从当前我国事业单位的发展来看，因为其有公益性质，这样国家就没有对其增值保值提出相应的强制性要求，从而就会使得事业单位在进行经营性质资产管理的时候相对比较随意。另外，因为单位在对非经营性的资产转化为经营性的资产方面存有一定的漏洞，这样就会使得单位往往不经过相应的审批程序就决定转化，从而就会使得单位的经营性资产在形式上以及属性上不明晰，同时也没有一照相应的规定进行管理，使得很多经营性的资产缺少相应的财政监管，继而造成相应的资产流失，甚至是造成纠纷。6（三）在运作上没有相应的规范。当

4、前我国很多事业单位，在运作的过程中往往没有执行相应的资产审批程序，这样就会使得单位的经营性资产在使用的时候就比较容易出现亏损或者是流失的状况。比如说，对于单位资产的出租来说，很多单位往往没有对资产进行相应的评估，同时也没有依照相应的原则对承租人进行良好的选择，这样就会使得单位的资产在运作的过程中缺少相应的竞争激励机制，运作的过程也不够透明，很难使得单位的资产实现效益上的最大化。甚至在我国很多事业单位中还存有一些腐败的现象，单位的经营性资产往往就会成为单位人员小金库。（四）收支管理不严。当前很多事业单位会对实际的收支状况进行隐瞒，用经营性收入进

5、行冲抵，有的单位资产在进行出租的时候单位会签订不同的合同版本，对收入进行隐瞒，从而逃避相应的关键部门的监管，就当前的实际状况来说，以上现象在当前的事业单位中十分普遍，很多单位就是使用这样的两种方式规避监管，可是只要其中的一个出现相应的经济问题，那么国有资产的形象以及实际发展就会受到很大的影响。（五）资产管理和财务严重脱节。当前我国在对事业单位的经营性资产进行管理的时候，存在资产的管理和财务的管理不协调的状况，财务管理方面一直以来都是实行的横向管理的方式，但是资产管理一直都是使用的纵向管理的方式，因此就会使得管理上不够协调，使得事业单位中既有的

6、制度和规章也很难真正实行。此外，在一些事业单位的内部也存有一些相对来说比较常见的管理脱节的现象。财政部门和国资部门之间各自为政，使得经营性资产在管理上往往没有相对有效的制约措施，从而对事业单位的经营性资产进行监管就会显得格外困难。二、完善我国事业单位经营性资产管理的策略6（一）完善运作模式。在对我国事业单位的经营性资产进行管理的时候应当依照市场的运作原则进行统一的经营和管理，从而进一步探索政府拥有所有权、我国的财政部门对其进行监管、单位享有经营权的模式。（二）合理运作经营性资产的产权。从当前我国事业单位的发展状况来看，应当积极建立起经营性的国

7、有资产公司，同时还应当依照相应的市场化模式对其进行投资。将经营性的资产作为基础，同时要不断拓展投资的主体，使得投资的主体逐步多元化，依照市场的原则进行运作，使得当地的政府部门以及相应的融资困难得到解决，将单位的资产逐步转化为企业的资本，将资本逐步转为事业单位在发展过程中所需要的资金，继而提升我国事业单位资产的增值和保值的能力。（三）进一步提升经营性资产公司的治理。从上文的分析中可以看出，当事业单位中的经营性资产真正被并到国有的资产公司之后，其资产的保值和增值的效果以及经营的成效会变得更为重要。因此，应当对相应的国有资产公司的治理结构进行不断地

8、完善，逐步形成和当前市场运作相适应的运作模式，比如说绩效机制以及董事会制度等等。另外，国有资产公司应当由相对完善的绩效机制对单位的员工进行考核，从而真正提升事业单位