河北省新生代农民工职业培训问题探究

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1、河北省新生代农民工职业培训问题探究　　摘要：随着时代变迁和社会发展，新生代农民工已成为我国庞大农民工群体中的重要组成部分，是我国城镇化和工业化建设中不可或缺的中坚力量。他们的素质和就业能力，不仅关系到他们自身是否可以在城市中顺利就业，更关系到我国社会主义现代化建设事业的长远发展和社会主义和谐社会的构建。因此，为了解新生代农民工职业培训现状，笔者对河北省新生代农民工进行了调查研究，针对职业培训过程中产生的问题，进一步分析原因，并提出对策，以帮助改进传统职业培训模式的不足，希望通过创建一种新型职业培训模式，

2、更有效地提高新生代农民工的自身素质和就业能力。关键词：新生代农民工职业培训问题研究河北省地处环渤海经济区，由于近几年来城镇化和工业化的大力发展，推动了整个河北省非农产业经济的不断壮大，也加快了农村劳动力的转移。到2012年，河北省农民工数量已达到1500万人，每年新增农村劳动力70万人以上。其中，新生代农民工数量在450万-500万人左右，占河北省农民工总数的60%以上，成为农民工队伍的主体。一、职业培训现状1.培训主体情况8（1）政府。河北省政府在2004年6月正式启动农村转移劳动力“阳光工程”，并每

3、年拨付1500万元专项补助资金，同时，国家对河北省阳光工程每年拨付6500万元，为河北省阳光工程的顺利开展作出了保证。截止到2007年，河北省阳光工程已培训农村转移劳动力464.7万人，累计用于进行培训的配套资金达1.35亿元。2010年，河北省政府出台《河北省关于进一步加强职业技能培训工作的实施方案》，为全省农村转移劳动力技能培训和就业培训提供了政策支持和保障。（2）用工单位。2010年，国家财政部、人社部和发改委共同下发《关于进一步实施特别职业培训计划的通知》，要求职业培训费用要直接补贴企业，充分调

4、动企业对员工培训的积极性，发挥企业培训主体的作用。2012年，河北省副省长宋恩华在召开全省就业和农民工电视电话会议时强调，职业培训在促进就业工作中的基础性地位，并要求用于职业培训的专项资金比例不能少于15%。经笔者调查发现，全省多数大中型企业已认识到企业内一线工人技能培训的重要性，但相当部分民办私营企业对职业培训工作整体认识不足，而多数新生代农民工从事于民办私营企业中，不利于新生代农民工在城市中长期就业发展。8（3）培训机构。资料显示，2005年，河北省农村劳动力培训单位有718家，相关职介机构2265

5、个；到2011年，专门为农村转移劳动力提供职业培训的培训机构达到450多家，为进城打工的农民工提供了就业保证。2013年8月，首所专门针对农民工职业培训的学校在省会石家庄建成，学校可容纳千余名农民工轮流上课，学生主体多为新生代农民工。2009年，邢台市率先在全省开设首家以网络培训为主的农民工培训学校，可一次实现三至五千人同时上课，为农民工提供了更为灵活的授课方式。2.培训客体情况笔者在全省内共发放调查问卷380份，回收有效问卷362份。根据调查结果显示，新生代农民工占调查总数的78.5%，老一代农民工占

6、调查总数的21.5%。从参加职业培训的经历来看，新生代农民工有过职业培训经历的比例为66.6%，多于老一代农民工44.9%的参训比例。根据参加培训机构设置的培训课程的统计结果来看，两代农民工参加“工作技能”的培训比例都最多，这也说明技能培训对于农民工职业培训的重要性。但从培训效果调查满意度情况来看，新老两代农民工整体参训满意度都较低，“时间安排”不灵活和“专业设置”不合理是新生代农民工不满意的主要因素。二、职业培训存在的问题1.政府有效供给不足8河北省处于沿海地区，和其他沿海省份相比，农民工职业培训工作

7、起步较晚，培训体系也不健全。因此，农民工职业培训工作成效并不突出。政府在农民工职业培训工作中有效供给不足主要体现在两方面：一是政府资金投入不足。政府每年投入农民工职业培训的专项资金无法满足新成长的农村转移劳动力培训的需求，再加上政府培训资金大部分补贴于大中型企业，而绝大多数从事于民办私营企业的农民工就会受到“门槛”限制，无法享受到政府的免费培训项目。二是基层政府认识不足。一些地方基层政府对待农民工职业培训工作流于形式，造成了大量资源浪费，没有取得实际上的成效。2.用工单位积极性不高用工单位是农民工职业培

8、训工作的主要主体之一。笔者通过对省内几家用工单位的调查发现，用工单位对农民工职业培训同样存在着认识不够和投入不足的问题。由于新生代农民工多从事于民办私营企业，规模小、利润低是这些小企业的主要特点。从成本-收益性考虑，对员工培训无异于提高了生产成本，因此，多数民办企业不愿进行培训。3.培训市场较为混乱8培训市场混乱的主要原因之一是缺乏政府的有效监管。公办培训机构数量不足，不能满足新生代农民工的需求，而多数民办培训机构又以营利为目利，高额的培训