新生代农民工权益问题探究综述

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1、新生代农民工权益问题探究综述　　【摘要】近年来，我国学者加强了对新生代农民工的研究，他们的研究主要集中在新生代农民工面临的主要权益问题、遭遇这些权益问题的原因以及如何解决这些问题这几个方面，但是这些研究还存在一定的不足和需要改进之处。【关键词】新生代农民工；权益；研究综述研究中大多数学者采用的都是王春光提出的“新生代农民工”的概念——那些出生在20世纪80年代以后，年龄在16周岁以上的，在异地以非农就业为主的农业户籍人口[1]，这一概念是基于年龄（或出生年代）来对农民工进行划分的。众多学者都对新生代农民工的权益问题作了详细分析，但是这些学者都没有对新生代农民工的权益

2、问题做一个明确的概念界定。一、新生代农民工面临的主要权益问题91.经济权益问题。主要体现在：工作时间长，劳动待遇低，加班工资低等方面。田丰通过分析指出，相对于城市工人来说，新生代农民工工资水平较低，并分析指出城市工人与农民工收入差距的形成是多种因素混合作用的结果[2]；高永松等指出，新生代农民工面临着工作时间长，劳动待遇低，加班工资低等问题，并指出大多数企业只是把他们当作廉价劳动力的提供者，却很少关注他们的权益问题[3]；林茜彬也指出新生代农民工经济收入低[4]。。2.文化权益问题。主要表现在：（1）子女教育问题。汪发贵指出，相当一部分城市还没有将农民工子女就学纳入

3、到本区域事业发展规划中，经费得不到有效保障，进入非指定公办学校就读的仍需交纳“借读费”，增加了他们的经济负担[5]；林茜彬也指出新生代农民工的子女缺失教育权：受教育机会不平等和就学过程不平等。（2）休闲生活方面的问题。徐小凤等分析指出，由于缺乏一定的现实购买力，导致广州地区的新生代农民工休闲方式不够多样化，休闲生活质量比较低，有效需求不足等特征[6]；刘嫄也指出，新生代农民工缺少休闲时间，休闲同伴多以友情为主，以业缘和地缘关系为主，休闲活动内容不丰富，层次不高[7]。3.社会保障权益问题。主要表现在：（1）医疗服务缺乏。汪发贵指出新生代农民工看病难、看病贵问题依然突

4、出。（2）社会保障权益缺失。肖云、杜毅指出新生代农民工社会保险参保率低，社会福利和社会救助缺乏[8]；韩宏伟也指出当前的社会保障制度对新生代的农民工有一定的歧视性[9]。94.政治权益问题。主要体现在：（1）参与家乡农村社区政治权益的缺失。张勇濂指出，由于工作生活在城市，城乡空间的距离造成的信息不通、公私利益关联的不紧密性等，新生代农民工政治参与的权利或被“剥夺”或被放弃[10]；何晓红通过研究也指出，新生代农民工由于远离自己的村庄等条件的限制，缺少对本村村委会选举的参与[11]。（2）参与本单位社区政治权益的缺失。张勇濂通过调查指出新生代农民工极少参与本单位社区的

5、政治活动。（3）参与工作所在城市政治权益的缺失。雷霄、郑功帅指出目前存在的诸如子女受教育问题、住房问题、工资拖欠问题等，无一不与农民工能否参与所在城市的管理决策有着很大关系[12]。二、新生代农民工遭遇权益问题的主要原因1.社会结构方面原因。主要包括：（1）户籍制度原因。张志胜在研究中指出，“二元户籍制度，使得新生代农民工只能从事那些市民不愿意干的工作，同时很难享受到城镇职工所具有的失业、养老、医疗等保障权益”[13]；汪发贵也指出我国计划经济时代形成的城乡二元社会结构是新生代农民工社会保障权缺失的根本原因；高永松等也指出正是由于二元户籍制度的限制，进城务工的新生代

6、农民工无法获得与城镇市民同等的待遇。（2）劳动力市场供求和资本强势等原因。田丰指出，由于我国农村劳动力过剩，导致新生代农民工处于劳动力市场的弱势，不能很好地享受应有的各项权益；张志胜指出，由于地方资金缺乏和劳动力的相对过剩，使得有些地方以牺牲劳动者的某些权益为优惠，更固化了那些缺乏技能的新生代农民工在就业中的弱势。92.法制层面原因。主要包括：（1）现行的法律法规存在缺陷。韩宏伟指出，当前我国有关新生代农民工权益维护的法律法规还不完善，存在一些缺陷，这导致了当下我国新生代农民工权益问题的层出不穷；张志胜指出，我国现行的关于保护新生代农民工权益的法律机制存在严重的缺陷

7、，这就导致当下新生代农民工的劳动保障等权益无法得到切实的保护。（2）相应制度的不健全。汪发贵指出，我国社会保障制度的制度性缺陷是造成新生代农民工社会保障得权益不到切实落实的重要原因；张志胜、高永松等也都指出了我国在维护新生代农民工权益方面的制度存有不足。3.新生代农民工自身原因。主要包括：（1）新生代农民工的文化水平和职业技能低。田丰指出新生代农民工的文化水平和职业技能低是导致城镇职工与新生代农民工收入差距的一个重要方面；刘嫄也指出，新生代农民工的文化水平和职业技能低导致其收入水平低，从而导致新生代农民工的休闲生活方式单一，休闲活动内容不丰富，层次不高。（2）新