新生代农民工政治参和问题探究

《新生代农民工政治参和问题探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、新生代农民工政治参和问题探究摘要：新生代农民工逐渐成为近2亿农民工的主体，在当前社会主义建设中已发挥着十分重要的作用。新生代农民工有序的政治参与是解决其市民化问题的重要保障。新生代农民工的政治参与意识日益增强，但其参与水平受经济、制度、组织以及自身素质等因素限制，所以，应设法提升其政治参与水平，逐步实现其市民化梦想，从而促进社会的和谐与稳定。关键词：新生代；农民工；政治参与中图分类号：D621.5；D412.6文献标志码：A文章编号：1673-291X(2013)26-0043-02一、新生代农

2、民工概述2010年1月，国务院连续第7年发布关注“三农”问题的中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，并首次针对农民工，提出'‘新生代农民工”的提法，要求采取"有针对性的措施，着力解决新生代农民工的问题，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益”[1]。这是国家首次从政府决策层面提出“新生代农民工”这个概念，也体现了政府已开始与时俱进地切实关注新生代农民工群体的问题。本文所探讨的'‘新生代农民工”是指出生于20世纪80年以后、年龄在

3、16岁以上、在异地以非农就业为主的农业户籍人口。国家统计局公布的数据显示，2009年，全国外出农民工数量为1.5亿人，其中，16—30岁的占61.6%,即现阶段新生代农民工总数约在1亿人左右，逐渐成为现代产业的主力军。新生代农民工主要包括两类人群，一是儿童时代被滞留农村的“留守儿童”；二是在城市出生或长大的农民工子女。这个目前被政治边缘化的群体，正逐步成为农民工群体的主力军，将在未来中国经济发展、社会和谐以及实现“中国梦”的进程中发挥日益重要作用。二、新生代农民工政治参与的存在的问题（一）经济层

4、面一一经济实力薄弱马克思指出：“权利永远不能超出社会的经济结构以及由经济结构所制约的社会的文化发展。”[2]经济是政治行为的基础，经济的发展状况决定着人们的政治参与水平。而当前新生代农民工的社会经济地位决定了其经济收入依然普遍较低，每月的收入能满足其日常物质和精神生活的开支已属不易，若面对政治参与的实际问题，如回乡参选,维护权益等，其首先考虑的是经济成本因素，回乡参选的交通费、误工损失费以及维权的诉讼费等等一系列实际开支，然而他们没有多余的财力投入，最终大多数都放弃了政治参与的权利。因此，较沉重

5、的生活和经济压力，客观上也制约了新生代农民工进行有效的政治参与。（二）制度层面一一户籍制度限制城乡二元户籍制度将生活在城市的新生代农民工的户籍及其附属权利紧紧地锁在遥远的农村，因而其成为尴尬的政治“边缘人”。该“无政治群体”既无权参与城市的社会管理和决策，又远离家乡，信息不通，且回乡经济成本高，因其对自身利益相关性不大，便在城乡之间“两头悬空”的边缘过渡带与应有的政治参与权失之交臂。虽然当前户籍制度管理正有所改进，但是制度本身贴于新生代农民工的身份和地位标签，阻碍了他们进行市民化的进程，也降低了

6、其参与政治生活的热情，制约着其基本权益的保障和实现，使他们成为社会结构中的第三元，以至在一些地方无奈出现了新生代农民工非制度化政治参与甚至上升到突发性的群体性事件现象。（三）组织层面一一党团工会组织建设滞后尽管中央要求凡是符合条件的企业都要建立党组织，但在实际操作中却十分困难。绝大多数非公有制企业没有党组织，党员活动难以开展。一部分新生代农民工党员成为挂名党员。据国务院发展研究中心的相关资料和数据显示，现有工会对新生代农民工的吸引力明显不足，认为工会不能代表农民工利益或者没什么实际用处的占35.

7、8%[3]。没有可靠的党团工会组织依托，而且涣散的工作条件和尴尬身份，使得其组建新生代农民工自有组织难度较大，从组织渠道参与政治以及依靠其保障自身合法权益的机会就相对较小。（四）主观层面一一自身素质较低美国未来学家阿尔温•托夫勒曾指出：“人们受教育的程度愈高，对民主的要求就愈强烈。"列宁也说过：“文盲是站在政治之外的，必须先教他们识字。”可见，一个人受教育的程度越高，对民主的要求也就会越多，政治参与的可能性就越大［4］。新生代农民工普遍受过相对规范的教育，大部分接受了九年制义务教育，文化程度基本

8、在初中及初中以上。这与初中以下文化水平为主体的父辈老一代农民工相比，明显有了较大的进步。但是总体水平还是比较低，特别是大专以上文化程度人口整体较少，随着产业结构升级和技术的更新换代，他们的技术技能水平与用工单位和城市发展所需要的人才素质还存在很大差距。因此，他们面对激烈的求职竞争时,多数只能从事服务业、建筑业等技术技能要求较低的行业。行业受外界因素影响较大、职业的不稳定性和流动性强等特点，阻碍了其政治权利的实现，政治参与水平的提升也受到限制。可见，受整体文化素质较低的影响，新生代农民工民主政治参