张家港市土地利用总体规划

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1、张家港市土地利用总体规划（2006-2020年）张家港市人民政府二○一○年十二月张家港市土地利用总体规划（2006-2020年）文本张家港市人民政府二○一○年十二月目录前言-1-第一章总则-2-第二章规划背景-5-第一节张家港市概况-5-第二节上轮规划的实施评价-5-第三节土地资源利用状况-6-第四节土地利用面临的形势-8-第三章社会经济发展与土地利用战略-12-第一节社会经济发展战略-12-第二节土地利用任务-13-第三节土地利用目标-13-第四章优化土地利用结构与布局-15-第一节土地利用结构调整-

2、15-第二节土地利用空间布局优化-17-第五章保护和合理利用农用地-20-第一节严格保护耕地-20-第二节加强基本农田保护和建设-20-第三节保护和合理利用其他农用地-21-第六章节约集约利用建设用地-23-第一节严格控制建设用地增长-23-第二节集约利用城镇工矿建设用地-24-第三节规范整合农村建设用地-25-第四节保障重大工程建设用地-25-第七章统筹区域土地利用-28-第一节建设用地管制分区-28-第二节土地用途分区-29-第三节乡镇土地利用调控-32-第八章中心城区土地利用控制-34-第一节土地

3、利用现状-34-第二节发展定位-35-第三节土地利用规划目标-36-第四节建设用地管制分区-37-第九章土地利用与生态环境建设-38-第一节构建良好的生态环境基础-38-第二节创建环境友好型土地利用模式-38-II第三节加强土地利用生态环境工程建设-39-第四节土地生态环境重点保护区域-39-第十章全面推进土地综合整治-41-第一节积极推进土地整理-41-第二节大力开展土地复垦-41-第三节适度开发宜农后备土地资源-42-第十一章规划实施保障措施-43-第一节强化规划实施行政管理制度-43-第二节加强规

4、划实施的经济激励-44-第三节改善规划实施的基础保障-44-II前言为贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，加强和改进土地利用管理，适应经济社会发展的客观需要，进一步发挥土地利用总体规划在市域国民经济发展中对土地资源合理配置和调控的作用，科学合理地利用张家港市有限的土地资源，促进土地资源集约利用和优化配置，不断增强土地资源对全市社会经济发展的保障能力，实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展。立足于经济发展大局，根据张家港市土地资源状况和社会经济发展需要，特编制《张家港市土地利用总

5、体规划（2006-2020年）》，以下简称《规划》。《规划》是规划期内张家港市土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件，是规范城乡各类用地的重要手段，是加强土地宏观调控和实行土地用途管制的主要依据。《规划》主要明确2006-2020年期间全市土地利用的基本战略，确定土地利用总体规划的主要目标和调控指标，提出土地利用分区及管制规则，明确全市土地利用空间布局，合理划定城乡建设用地规模及扩展边界，确定全市土地开发整理复垦重点区域，并提出实现规划目标的保障措施。《规划》规划范围为张家港市域内的所有土地，面积998

6、48.07公顷，规划期限为2006-2020年，以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。-43-第一章总则第一条指导思想本规划的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，严格落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，紧紧围绕实现“两个率先”这一主题，以节约集约利用土地为核心，统筹安排各业用地，协调处理好现代化进程中生态安全与建设占用之间的关系，实施最严格的土地管理制度，保护资源、保障发展、维护权益、服务社会。统筹土地利用和经济

7、社会协调发展，充分发挥土地资源参与宏观调控的作用，落实共同责任，不断提高土地资源对经济社会全面可持续发展的保障能力。第二条规划原则1、严格保护耕地和基本农田按照实行最严格的耕地保护制度的要求，从保证粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定出发，以稳定提高粮食综合生产能力为核心，优先配置耕地，确保国家下达的耕地保有量不减少，基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。2、保障科学发展用地按照发展循环经济、建设资源节约型社会和环境友好型社会的方向，落实“严控总量、盘活存量、用好增量、集约高效”的要求，以供应引

8、导需求，实现土地利用方式的根本性转变，促进经济结构和经济发展方式的战略性调整。合理安排非农业建设用地和生态环境保护用地，重点保障中心城市和能源、交通、水利等基础设施以及战略支撑产业发展用地，保障廉租住房、经济适用房等民生用地，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。3、节约集约用地落实最严格的节约用地制度，把节约集约用地作为各项建设必须遵循的基本方针，加快各类用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，杜绝用地浪费，促进经济结构全面升