《RCEP协定》对中国钢铁类产品出口的影响.docx

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1、优选《RCEP协定》对中国钢铁类产品出口的影响序言2020年11月15日，《RCEP协定》正式签署。作为当今规模最大的区域自由贸易协定，《RCEP协定》为中国钢铁类产品的出口带来机遇与挑战，对钢铁类产品应对贸易救济调查提出新的要求。笔者将对RCEP成员国的贸易救济调查特点和现状进行集中梳理，并重点分析《RCEP协定》对中国钢铁类产品出口的影响。一、RCEP简介2020年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RegionalprehensiveEconomicPartnershipAgreement，以下简称“《R

2、CEP协定》”）正式签署，这标志着覆盖中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚（以下简称“印尼”）、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸和越南共十五国的全球最大规模自由贸易区正式诞生。《RCEP协定》涵盖人口超过35亿，占全球47.4%，国内生产总值占全球32.2%，外贸总额占全球29.1%，是全球涵盖人口最多、最具潜力的自贸区谈判。16/16优选作为当今规模最大的区域自由贸易协定，《RCEP协定》致力于消除区域内的货物和服务贸易关税壁垒，提升贸易便利化。除序言外，《RCEP协定》内容涵盖货物

3、贸易、原产地规则、海关程序和贸易便利化、卫生与植物卫生措施、贸易救济、服务贸易、投资和知识产权等20个章节，以及关税承诺表、服务具体承诺表、服务和投资保留及不符措施承诺表和自然人临时移动具体承诺表四个附件。其中，与贸易救济有关的内容主要规定在第七章，从保障措施和反倾销反补贴措施两个角度，对原适用的《1994年关税与贸易总协定》《保障措施协定》《反倾销协定》和《补贴与反补贴措施协定》内容进行补充和规X。不仅设立过渡性保障措施制度，对缔约国因履行《RCEP协定》而遭受的损害提供救济；同时对反补贴和反倾销措施有关的程序性规定

4、进行完善和细化，增强调查程序的规X性和透明度。二、各成员国贸易救济调查特点和调查现状近四年来，RCEP十四国中有八个国家对中国进口产品发起共70起反倾销、反补贴和保障措施原审调查，其中以遭受反倾销调查为最多。被调查产品涉及钢铁工业、塑料制品业、造纸工业、电气工业、纺织工业、金属制品工业、有色金属工业、化学原料和制品工业、其他运输设备和食品等多个领域。具体如下表：16/16优选国家贸易救济调查特点印度尼西亚印尼是对华发起贸易救济调查的主要东盟成员，印尼对华发起的贸易救济调查共74起，其中反倾销调查36起，保障措施调查38

5、起。印尼对华发起的贸易救济调查所涉行业较为分散，包括冶金、钢铁、化学、医药、轻工、农产品、机械工业等。近年来，印尼对华发起的贸易救济调查数量仍然呈现上升趋势。此外，根据近期企业应诉印尼反倾销调查的情况来看，印尼调查机关对应诉企业的答卷要求提高，企业未来应诉印尼贸易救济调查或面临一定程度的困难。马来西亚马来西亚对华发起的贸易救济调查共22起，其中反倾销调查6起，保障措施调查16起。绝大部分调查涉及钢铁行业，小部分涉及轻工行业。马来西亚的贸易救济以保障措施为主，反倾销调查占比较小。泰国泰国对华发起的贸易救济调查共35起。其

6、中，反倾销调查29起，保障措施调查6起。主要涉及钢铁行业、轻工行业与化学品行业，钢铁行业尤其集中。泰国是对华发起贸易救济调查的第二大东盟国家，目前，2020年泰国对华发起的反倾销调查已有4起，与近几年相比有很大增长。16/16优选越南越南对华发起的贸易救济调查共15起。其中，反倾销调查10起，保障措施调查5起。越南贸易救济调查涉及的行业比较明显，主要集中在钢铁行业和食品原料行业。越南对华开展贸易救济调查的时间较晚，但近年来调查数量呈现上升趋势。菲律宾菲律宾对华发起的贸易救济调查共24起，其中反倾销调查3起，保障措施调查

7、21起。由此可见，菲律宾贸易救济调查以保障措施为主，反倾销调查极少。对于所涉领域，主要包括轻工行业、农产品食品行业、化学品行业、钢铁行业等。近三年中，菲律宾发起的保障措施尤为集中。新加坡新加坡未对中国发起过贸易救济调查。文莱文莱未对中国发起过贸易救济调查。柬埔寨柬埔寨未对中国发起过贸易救济调查。老挝老挝未对中国发起过贸易救济调查。缅甸缅甸未对中国发起过贸易救济调查。韩国16/16优选韩国对华发起的贸易救济调查共38起，其中反倾销调查36起，保障措施调查2起。主要涉及钢铁行业、轻工行业、化学品行业等。韩国近几年对华发起的

8、贸易救济调查并不集中，韩国贸易救济调查机关在一定程度上会受到申请方的影响，其调查的严苛程度也具有不确定性。日本日本对华发起的贸易救济调查共11起，其中反倾销调查6起，保障措施调查5起。日本对华贸易救济调查主要涉及农产品行业、轻工行业、化学品行业等，其中化学品行业较为集中。澳大利亚澳大利亚对华发起的贸易救济共97起，其中反倾销调查7