第六讲-公共部门的绩效管理(MJH).ppt

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1、第六讲公共部门的绩效管理一、公共部门绩效管理的概述二、公共部门绩效管理的内容三、我国公共部门绩效管理的问题及对策一、公共部门绩效管理的概述（一）公共部门绩效管理的内涵1.绩效管理的含义绩效——“成绩、业绩”+“效率、效果”公共部门中的绩效应该指公共部门（特别政府）在社会管理中的业绩、效果、效益及其管理工作效率和效能。绩效管理是围绕组织的目标展开，以绩效评估为核心内容，在绩效评估结果的基础上进行反馈和调整组织及其成员行为的管理过程和管理方式。（P228）绩效管理的三个基本组成部分——①绩效计划：一个将个人目标、部门或组织目标相结

2、合的一个目标确定过程。②绩效考核：根据预先确定的绩效指标，对公共管理组织和人员进行考核，最终确定绩效评定的等次。③绩效反馈和改进：让被考核者明确自己的绩效情况从而不断完善；让组织管理者明确部门工作的进度，发现问题，改进方案。●绩效管理的目的落实组织战略目标促进组织和个人能力提升和绩效改善为利益分配和培训培养提供依据通过对组织目标的分解和周期性跟踪，最终实现组织及个人的绩效目标，并强化组织价值导向。利用绩效计划、绩效过程辅导、绩效考核和绩效改进措施，持续改善绩效和提升技能。绩效考核结果，作为利益分配（薪酬、奖金确定，职位升降，精

3、神鼓励，培训培养）和工作调配的依据；绩效改进措施，作为培训的输入。绩效目标绩效辅导绩效评价绩效沟通应用、奖励考核期初考核期中考核期末总目标的分解，符合SMART原则绩效管理的核心重要而非必要的内容●绩效管理的流程●绩效管理的结果应用绩效管理利益分配员工培训职位管理岗位调配绩效改进绩效沟通、绩效改进计划、绩效辅导岗位调整专业知识，专业技能和能力特质薪酬调整、奖金确定、精神鼓励培养计划、职位调整、职等调整新员工转正、定级绩效、能力和态度●绩效管理的循环：过程+目标组织发展目标个人绩效发展目标调整、持续不断的反馈与辅导短周期考评长周

4、期考评关键点：公平是相对的，过程的公平重于结果的公平2.公共部门绩效管理的含义公共部门绩效管理是以公共利益为价值取向，以经济、效率、效益、服务质量的提高和公民满意度为直接目标，运用绩效评估的方法来反馈和修正管理过程的方法与机制。☆公共部门绩效管理的特征绩效目标复杂多元绩效指标难以确定绩效产出不易量化绩效评估信息稀缺参见教材P229经济(economic)成本与投入的比例测定行政开支与业务开支的比率效率(efficiency)生产效率配置效率（二）公共部门绩效管理的价值标准效益(effectiveness)经济效益社会效益群体效

5、益公平(equity)帕累托标准有利于公共管理目标的正确选择有利于加强政府与社会之间的良性互动有利于竞争机制、激励机制和约束机制的建立可为公共行政提供一种管理工具（三）公共部门绩效管理的意义二、公共部门绩效管理的主要内容（一）公共部门绩效管理的流程（P232）1.确定组织目标：明确组织宗旨——确定组织战略——制定绩效目标2.制定绩效计划：明确组织目标和岗位职责——确定增值产出——确定关键绩效指标——制定岗位绩效标准——确定绩效支持与跟踪——计划面议与协商——正式绩效计划书3.实施绩效评估：评估内容（经济测定、效率测定、效能测定

6、）——评估程序（准备阶段、实施阶段、结束阶段）1.设计绩效指标的基本原则（聪明目标原则）“SMART”S：specific具体的M：measurable可度量的A：attainable可实现的R：realistic现实的T：time-bound实效性的（二）公共部门绩效指标体系的构建2.绩效指标体系的内容业绩指标所谓公共管理业绩就是公共部门履行职能与职责的结果及其所产生的社会影响。效率指标公共部门的效率是指投入、产出的比率，是公共管理者从事公共管理活动所取得的成果同所消耗的人力、物力、财力、时间的比例关系。效能指标经济指标工作

7、结果3.绩效指标体系的设计绩效考核内容工作态度工作结果指标工作态度指标工作结果指标量化指标行为指标组织战略是否直接相关关键绩效指标一般绩效指标绩效指标体系是否绩效指标与绩效标准指具体从哪些方面对考核内容进行衡量或评价其解决的是我们需要评价“什么”的问题指在各个指标上分别应该达到什么样的水平，　　　　其解决的是要求被评价者做得“如何”、完成　　　　　“多少”、达到“何种程度”的问题绩效标准:绩效指标:绩效标准一般分为以下几类：①量的标准：即在某一时间内必须完成的业务量；②质的标准：即完成业务的准确性及水平；③时间标准：即完成业务

8、的时间要求；④作业状态：即工作的程序、方法。什么是关键绩效指标（KPI）？关键绩效指标（KeyPerformanceIndicator，KPI）是通过对工作绩效特征的分析，提炼出的最能代表绩效的若干关键指标体系。关键绩效指标的特点？完整性，要从全面的角度衡量组织的战略；关键性