基层民主自治.ppt

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1、第二课：我国公民的政治参与第三框民主管理：共创幸福生活阅读与思考：1、我国存在哪两种最广泛的民主实践形式？2、村民自治和居民自治是如何落实的？3、你认为中学生怎样才能参与民主管理？民主管理：共创幸福生活一.基层民主自治历程1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治

2、化，制度化的阶段。1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。探究与共享在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？从

3、“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？我国发展基层民主有什么重大意义？二．最广泛的民主实践农村村民自治城市居民自治1、基层民主中公民参与政治生活的重要形式第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。中华人民共和国村民委员会组织法2、村民委员会村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。（1）含义及性质：村委会是不是国家机关？

4、村委会设立的目的是什么？村民委员会主任（村长）是不是“官”？实行村民自治依据的是哪一部法律？思考（2）村民民主管理村务的内容村民委员会的干部从何而来？村民如何参与公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：民主直接选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村规民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作2000年1月河北迁西县村委会选举图片村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全

5、体村民组成，也可以由每户派代表参加。村务公开内容　形式　时间基本程序第二十二条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；（二）国家计划生育政策的落实方案；（三）救灾救济款物的发放情况；（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）从村集体经济所得收益的使用；（四）

6、村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（六）村民的承包经营方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。1、村民可以直接投票选举自己满意的人担任村委会干部，实行村民自治，扩大了公民有序政治参与。2、村民可以通过村民会议等形式，发表意见，在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。3、村民通过制订村规民约来规范村民和干部的行为。4、村民通过村务公开、民主评议村干部等形式，监督村干部的行为及村委会工作。村民委员会自治内容3、城市居民自治1）城市居民自治机构

7、：居民委员会城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。居民委员会性质：居委会干部深入社区慰问贫困居民维护居民合法权益管理居民的公共事务和公益事业调解居民纠纷协助社区治安反映居民意见、要求和建议等（2）居民委员会的作用：（3）城市居民自治的内容及意义自治形式自治内容意义居委会干部居民选民主选举社区大事居民定民主决策日常事务居民管民主管理各项工作居民监督民主监督调动了居民参与社区建设的积极性、提高了居民参与政治生活的